Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru,e-mail info@faszso.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А27-3563/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Поликарпова Е.В.
судей Кокшарова А.А.
Мартыновой С.А.
рассмотрел в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу открытого акционерного общества «Евразруда» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2010 (судья Е.В.Титаева) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 (судьи И.И.Бородулина, В.А.Журавлева, С.В.Кривошеина) по делу № А27-3563/2010 по заявлению открытого акционерного общества «Евразруда» к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области о признании частично недействительным решения налогового органа.
Суд установил:
открытое акционерное общество «Евразруда» (далее - ОАО «Евразруда», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 28.12.2009 № 10823 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления суммы ежемесячных авансовых платежей по земельному налогу за полугодие 2007 года в размере 1 128 512 руб.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, Общество правомерно применило налоговую ставку по земельному налогу в размере 1 % в отношении земельных участков по месту нахождения Абагурского филиала, поскольку согласно пункту 8.1 Приложения № 1 к Положению о земельном налоге на территории г. Новокузнецка, утвержденному постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 3/5, численность работников ОАО «Евразруда» как юридического лица составляла более 5 000 человек.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает судебные акты законными и обоснованными, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, безосновательными.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела усматривается, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленного ОАО «Евразруда» уточненного расчета по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2007 года по обособленному подразделению (филиалу) Абагурский ОАО «Евразруда».
По результатам проверки налоговый орган принял решение от 28.12.2009 № 10823, которым отказал в привлечении к налоговой ответственности, а также доначислил Обществу сумму ежемесячных авансовых платежей по земельному налогу за полугодие 2007 года в размере 1 128 512 руб.
Основанием для доначисления суммы земельного налога послужило необоснованное применение Обществом налоговой ставки в один процент в отношении земельных участков, на которых расположены объекты Абагурского филиала ОАО «Евразруда». Расчет сумм по земельному налогу произведен Инспекцией с применением налоговой ставки 1,5 процента.
Полагая, что оспариваемое решение налогового органа нарушает права налогоплательщика по уплате законно установленных налогов, ОАО «Евразруда» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 8.1 приложения № 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка, утвержденному постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 3/5, указал, что доначисление земельного налога исходя из налоговой ставки 1,5 процента является правомерным с учетом расположения юридического лица и обособленного подразделения на территории разных муниципальных образований, норм законодательства о налогах и сборах об уплате земельного налога по месту нахождения земельного участка, численности работников на объекте Абагурского филиала ОАО «Евразруда» в 2007 году.
Апелляционный суд согласился с выводами арбитражного суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции поддерживает позицию арбитражных судов обеих инстанций, основываясь на следующем.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
Пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеры налоговых ставок, установленных в пункте 1 статьи 394 НК РФ.
В пункте 2 статьи 394 НК РФ предусмотрено установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.
Судами установлено, что ОАО «Евразруда» имеет в собственности земельные участки в г.Новокузнецке, на которых расположено обособленное подразделение - Абагурский филиал.
Местонахождение самого Общества - г. Таштагол.
Земельные участки налогоплательщика относятся к землям промышленности, используются для размещения промышленных предприятий и объектов инженерного оборудования.
Пунктом 8.1 Приложения № 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка установлена налоговая ставка 1 процент от кадастровой стоимости земельного участка для земель промышленности под градообразующими предприятиями, а также иными предприятиями, численность работников которых превышает пять тысяч человек.
Согласно пункту 8.2 вышеуказанного приложения установлена ставка 1,5 процента для земель под прочими объектами промышленной и производственной деятельности.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, применение налоговым органом налоговой ставки 1,5 процента суд признал правильным, установив, что в 2007 году количество работников на объектах Абагурского филиала ОАО «Евразруда», то есть на территории муниципального образования, на которое распространяется действие вышеназванных Приложений, составляло менее 5 000 человек.
Довод подателя жалобы о необходимости применения налоговой ставки в один процент подлежит отклонению как несостоятельный и не соответствующий пункту 8.1 приложения № 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка.
Кроме того, данный довод был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую оценку.
Ссылка Общества на условия, содержащиеся в приложении № 3 о порядке определения средней численности работников организаций малого и среднего бизнеса, как распространяющиеся на все остальные приложения к Положению о земельном налоге на территории г.Новокузнецка, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку она не являлась предметом рассмотрения в суде первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта.
Суд кассационной инстанции считает, что арбитражными судами правильно применены нормы материального и процессуального права.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу № А27-3563/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу– без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу «Евразруда» излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 рублей по платежному поручению от 25.06.2010 № 609.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Поликарпов
Судьи А.А. Кокшаров
С.А. Мартынова
