Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru, e-mail info@faszso.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А67-3388/2009
резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ю.С. Буракова
судей Н.А. Алексеевой
Н.В. Гудыма
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области на постановление от 16.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Е.Г. Шатохина, Л.А. Гойник, О.Б. Нагишева) по делу № А67-3388/2009 по иску департамента недвижимости администрации города Томска к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 49 2017 рублей 76 копеек, с участием третьих лиц: муниципального учреждения «Томское городское имущественное казначейство», территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области,
установил:
департамент недвижимости администрации города Томска, переименованный в дальнейшем в департамент экономического развития
и управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее –департамент), обратился в Арбитражный суд Томской области с иском к государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области (далее - Управление пенсионного фонда) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 320 298,13 рублей за период
с 01.01.2009 по 30.04.2009 и пени за просрочку платежа в размере
171 719,63 рублей за период с 06.01.2009 по 15.04.2009.
Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы за пользование нежилыми помещениями, а также ссылками на статьи 12, 309, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением от 16.09.2009 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил из того, что с момента принятия решения Думы города Томска от 01.04.2008 № 846 о передаче имущества
из муниципальной собственности в федеральную - в переходный период, ответчик вправе использовать нежилые помещения безвозмездно для исполнения закрепленных за ним полномочий.
Постановлением от 16.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт.
С Управления пенсионного фонда в пользу департамента взыскана сумма задолженности в размере 320 298,13 рублей и пени в размере
10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Управление пенсионного фонда просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение
норм Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
и «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», а также Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» (далее соответственно –Закон № 122-ФЗ
и Закон № 131-ФЗ).
Управление пенсионного фонда указывает, что Дума города Томска приняла решение о передаче спорного имущества в федеральную собственность, следовательно, в силу требований Законов № 122-ФЗ
и № 131-ФЗ муниципальное образование обязано было в установленные законом сроки обеспечить право Российской Федерации на безвозмездное пользование передаваемым имуществом до оформления права собственности Российской Федерации на это имущество.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц
о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, исходя
из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для его отмены.
Как видно из материалов дела, между департаментом недвижимости администрации города Томска (арендодатель), муниципальным учреждением «Томское городское имущественное казначейство» (балансодержатель) и Управлением пенсионного фонда
в городе Томск Томской области (арендатор) заключен договор аренды
от 26.11.2002 № Б-1-3295 нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью города Томска.
Согласно условиям договора, арендатору передаются во временное пользование и владение нежилые помещения площадью 339,1 квадратных метра, расположенные по адресу: город Томск, улица Говорова, 25,
на срок с 01.12.2002 по 31.12.2009.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 01.12.2002.
Неисполнение Управлением пенсионного фонда своих договорных обязательств по внесению арендной платы в порядке и размере установленном пунктами 2.4 и 2.1 договора аренды от 26.11.2002
№ Б-1-3295 и приложения № 1 к этому договору, послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление апелляционной инстанции, исходит из установленных судами фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 3 части 8 статьи 85 Закона
№ 131-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность.
В переходный период до регистрации права собственности
на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.1 части 1 статьи 83 Закона № 131-ФЗ установлен переходный период со дня его официального опубликования -
с 06.10.2003 до 01.01.2009.
Порядок (процедура) безвозмездной передачи имущества
из муниципальной собственности в федеральную собственность установлен положениями части 11 статьи 154 Закона
№ 122-ФЗ.
Согласно статье 154 Закона № 122-ФЗ и пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества
из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» основанием для передачи муниципального имущества в федеральную собственность является предложение о передаче имущества, направляемое органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти.
Анализ указанных норм свидетельствует о правомерности вывода, суда апелляционной инстанции о том, что переходным периодом,
в течение которого органы государственной власти имеют право
на безвозмездное использование имущества, находящегося
в муниципальной собственности, считается период, когда уже начата процедура передачи имущества из муниципальной собственности
в федеральную собственность.
Суд обоснованно учитывал правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении
от 30.06.2006 № 8-П, а также положение пункта 1 статьи 154 Закона
№ 122-ФЗ, которая не предусматривает безусловную обязанность органа местного самоуправления по безвозмездной передаче находящегося
в муниципальной собственности имущества.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что процедура передачи арендуемого нежилого помещения из муниципальной
в федеральную собственность в период, за который взыскивается арендная плата не начиналась.
Суд обоснованно указал, что факт принятия Думой города Томска
решения от 01.04.2008 № 846 о передаче муниципальных нежилых помещений общей площадью 415,7 квадратных метра, расположенных
по адресу: город Томск, улица Говорова, 25 в федеральную собственность по договору пожертвования, не свидетельствует о том, что установленная законом процедура передачи начата.
Следовательно, отсутствие реализации волеизъявление органа местного самоуправления на передачу имущества, находящегося
в муниципальной собственности в собственность федеральную,
и неполучение согласия полномочного представителя федеральной собственности на получение объекта недвижимости в федеральную собственность подтверждает вывод суда апелляционной инстанции о том, что переходный период не начался.
Факт наличия задолженности по арендной плате в сумме 320 298,13 рублей, образовавшейся в результате неисполнения обязательства
по её внесению согласно условиям договора аренды не оспаривается.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление от 16.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-3388/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области –
без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Ю.С. Бураков
Судьи Н.А. Алексеева
В.Н. Гудым
Информацию о движении дела можно получить на сайте суда www.faszso.arbitr.ru
