А81-4995/2006
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru, e-mail info@faszso.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2008 года
Дело №Ф04-3691/2008(6778-А81-37)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
ПредседательствующегоН.М. Комковой
судейТ.И. Отческой
И.В. Перминовой
рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон
от заявителя: Ахметшин П.В. по доверенности от 13.02.2008, паспорт 7104 № 157680;
от заинтересованного лица: Троцай О.Н. по доверенности от 10.01.2008 № 01/00154;
кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» филиал «Свердловская железная дорога» на постановление от 21.03.2008 (судьи Н.А. Шиндлер, О.Ю. Рыжиков, Л.А. Золотова) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-4995/2006 по иску инспекции Федеральной налоговой службы по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» филиал «Свердловская железная дорога» с участием третьего лица –Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании налоговых санкций,
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа (далее –налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» филиал «Свердловская железная дорога» (далее –ОАО «РЖД», Общество) с участием третьего лица –Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее –регистрирующий орган) о взыскании на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации налоговых санкций в размере 3 705 689 руб.
Решением от 11.12.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением от 21.03.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, требования налогового органа удовлетворены.
В кассационной жалобе ОАО «РЖД» считает постановление апелляционной инстанции необоснованным и просит его отменить, а решение суда первой инстанции оставить без изменений.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит оставить судебный акт без изменения, полагая, что оспариваемый судебный акт вынесен с соблюдением норм материального и процессуального права.
От регистрирующего органа поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии представителя, поскольку судебным актом не затрагиваются его интересы, своих пояснений относительно доводов кассационной жалобы и судебных актов не дал.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что ОАО «РЖД» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003 под основным государственным регистрационным номером 1037739877295 и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по г.Москве ИНН 7708503727.
На основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» от 30.09.2003 ОАО «РЖД» был приобретен в собственность земельный участок площадью 4 923 085 кв.м., расположенный в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, относящийся к землям промышленности, имеющий кадастровый номер 89:04:000000:0054, о чем 22.07.2004 выдано свидетельство о государственной регистрации права № 89 РХ 782526.
ОАО «РЖД» 07.04.2006 обратилось в налоговый орган с заявлением о постановке на налоговый учет Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по месту нахождения приобретенного земельного участка.
Общество 25.04.2006 было поставлено на налоговый учет в Инспекцию по месту нахождения недвижимого имущества, о чем было выдано уведомление о постановке на налоговый учет и присвоен КПП 890306001.
В этот же день в налоговый орган направлена налоговая декларация по земельному налогу за 2005 год, которая была получена Инспекцией 16.05.2006.
Налоговый орган решением от 23.06.2006 № 501 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, признал ОАО «РЖД» виновным в несвоевременном представлении налоговой декларации по налогу на землю, срок представления которой 01.07.2005, т.е. позже установленного срока на 319 дней. Указанным решением на заявителя наложен штраф в размере 3 705 689 руб.
Поскольку добровольно штраф Обществом уплачен не был, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.
При первом рассмотрении иска о взыскании штрафа, арбитражный суд отказал в его удовлетворении на том основании, что Общество на дату предоставления декларации по сроку на 01.07.2005 за 2005 год не состояло на налоговом учете в Инспекции, поэтому непредставление налоговой декларации до постановки на налоговый учет не образует состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Постановлением от 02.08.2007 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебные акты от 19.01.2007 и 12.04.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
Отменяя судебные акты арбитражного суда, суд кассационной инстанции посчитал, что при вынесении решения налоговый орган правомерно начислил штраф по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. При новом рассмотрении дела суду рекомендовано разрешить вопрос о размере штрафных санкций, поскольку он не рассматривался.
Право на земельный участок возникло с 22.07.2004. Налоговым периодом по налогу на землю согласно части 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.
В силу части 1 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется по истечении налогового периода в налоговый орган по месту нахождения земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 дня.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела подробно описал и правильно отклонил доводы Общества, касающиеся отсутствия признаков налогового правонарушения, сославшись на нормы права, распространяющиеся на данные правоотношения и регулирующие срок давности привлечения к ответственности
Однако в нарушение части 2 подпункта 15 пункта 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не выполнил указаний арбитражного суда кассационной инстанции о рассмотрении вопроса относительно размера штрафных санкций, изложенные в постановлении от 02.08.2007.
Из текста оспариваемого постановления арбитражного апелляционного суда не усматривается, проверялся ли судом исчисленный размер налоговой санкции, в том числе с учетом характера совершенного правонарушения, его последствий, вины налогоплательщика, наличия смягчающих либо отягчающих обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает подлежащим отмене судебный акт с направление дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление от 21.03.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-4995/2006 отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Н.М. Комкова
Судьи Т.И. Отческая
И.В. Перминова
