79/2021-8458(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-6763/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Буровой А.А.
Чапаевой Г.В.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области на решение от 08.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 14.10.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Котляров Н.Е.) по делу № А70-6763/2020 по заявлению Негосударственного общеобразовательного учреждения Специализированная гимназия «Аврора» (625059, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Сидора Путилова, дом 22, ИНН 7203100349, ОГРН 1027200861050) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (625048, Тюменская область, г. Тюмень, ул. 50 лет ВЛКСМ, дом 27, ИНН 7202201256, ОГРН 1097232029839) о взыскании 2 152 510,96 руб. излишне уплаченных страховых взносов, 187 809,93 руб. процентов за период с 28.09.2019
по 17.06.2020 с продолжением начисления и 45 526 руб. государственной пошлины.
Другое лицо, участвующее в деле: Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (625009, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15, ИНН 7203000979, ОГРН 1047200671880).
В заседании приняли участие представители:
от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области – Панченко Д.А. по доверенности от 04.09.2020;
от Негосударственного общеобразовательного учреждения Специализированная гимназия «Аврора» - Антуфьева М.А. по доверенности от 14.05.2020.
Cуд установил:
Негосударственное общеобразовательное учреждение Специализированная гимназия «Аврора» (далее – Учреждение, НОУ СГ «Аврора», Гимназия) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – Пенсионный фонд, Управление) о взыскании 2 152 510,96 руб. излишне уплаченных страховых взносов, 187 809,93 руб. процентов за период с 28.09.2019 по 17.06.2020 с продолжением начисления и 45 526,00 руб. государственной пошлины.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3.
Решением от 08.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 14.10.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, просит отменить решение суда
первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя жалобы, суды не дали оценку доводам Пенсионного фонда и представленным документам о невозможности возврата страховых взносов по причине разнесения страховых взносов на индивидуальные лицевые счета работающих у заявителя застрахованных лиц, которые он отказывается уточнять. Полагает, что спорная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежит уменьшению на 526 руб.; что заявленная к возврату сумма страховых взносов не является излишне уплаченной. Считает, что суды в нарушение норм права обязали Управление возвратить уплаченные страховые взносы.
В возражениях на кассационную жалобу Учреждение просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Заслушав представителей сторон, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, пояснениях к ней и возражениях на кассационную жалобу, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене.
Из материалов дела следует, что в период 2010-2016 годов у НОУ СГ «Аврора» образовалась задолженность по страховым взносам в
Пенсионный фонд в размере 2 151 984,96 руб. по страховой части, 219 048,85 руб. по накопительной части, 650 056,93 руб. на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС), пени в размере 710 917, 47 руб. по страховой части, 105 325,52 руб. по накопительной части, 208 877,79 руб. по ОМС, штрафы в размере 19 662,20 руб. по страховой части, 1 776,80 руб. по накопительной части и 1 563,20 руб. по ОМС, а также начисленные налоговым органом пени в размере 250 868, 21 руб.
Поскольку сроки принудительного взыскания по данной недоимке истекли, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением к налоговому органу о признании ее невозможной к взысканию.
Решением от 06.08.2019 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-7641/2019 заявленные Учреждением требования удовлетворены, признаны невозможными к взысканию налоговым органом недоимка по страховым взносам в размере 2 151 984,96 руб. по страховой части, 219 048,85 руб. по накопительной части, 650 056,93 руб. на ОМС, пени в размере 710 917,47 руб. по страховой части, 105 325,52 руб. по накопительной части, 208 877,79 руб. по ОМС, штрафы в размере 19 662,20 руб. по страховой части, 1 776,80 руб. по накопительной части и 1 563,20 руб. по ОМС, а также начисленные налоговым органом пени в размере 250 868, 21 руб., указанные в требовании от 17.12.2018 № 29893.
Поскольку при наличии указанной задолженности заявитель не имел возможности получить субсидирование Гимназии, данная задолженность была частично погашена Учреждением, а частично задолженность была взыскана принудительно.
После вступления в силу судебного акта по делу № А70-7641/2019, Учреждение обратилось в Управление с заявлениями о возврате тех сумм, которые были уплачены им по недоимке, которая признана безнадежной к взысканию.
Отсутствие действий со стороны Управления по возврату излишне уплаченных страховых взносов послужило основанием для обращения
НОУ СГ «Аврора» в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Поскольку возврат денежных средств начал осуществляться Управлением только после обращения Учреждения в суд, последнее уточнило заявленные требования, уменьшив их до 2 152 510,96 руб.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ), статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 № 32-П (далее – Постановление № 32-П), удовлетворили заявленные Учреждением требования, признав их обоснованными.
Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем судебные акты подлежат отмене при этом исходит из следующего.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) поскольку в силу положений статьи 44 НК РФ утрата
возможности принудительного взыскания суммы налога сама по себе
не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по ее уплате, суммы задолженности по налогу, пеням, штрафу, самостоятельно перечисленные налогоплательщиком в бюджет до момента их списания в порядке, определенном в соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ, не являются излишне уплаченными в смысле НК РФ и поэтому не подлежат возврату по правилам статьи 78 НК РФ.
Удовлетворяя заявленные учреждением требования, суды указали на то, что согласно справке Инспекции от 08.06.2020 № 358141 у
НОУ Специализированная гимназия «Аврора» имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 2 152 510,96 руб.
Следовательно, с УПФР в г. Тюмени Тюменской области в пользу НОУ Специализированная гимназия «Аврора» подлежат взысканию как излишне уплаченные страховые взносы в размере 2 152 510,96 руб., так и начисленные на них проценты.
При этом обосновывая удовлетворение требований в отношении процентов, суды сослались на нормы статьи 27 Закона № 2012-ФЗ, а также статьи 79 НК РФ, предусматривающих взыскание процентов в случае излишне взысканной суммы страховых взносов.
Кроме того, констатируя факт наличия излишнего взыскания испрашиваемых сумм, суды сослались на решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.08.2019 по делу № А70-7641/2019, которым указанная сумма признана невозможной к взысканию.
Однако при констатировании данного факта судами не исследовались обстоятельства, в том числе указанные НОУ Специализированная гимназия «Аврора» в исковом заявлении, о том, что им была произведена добровольная уплата части, числящейся за ним задолженности до момента признания ее невозможной к взысканию.
Не устанавливали суды и обстоятельства, связанные с обоснованностью возникновения задолженности Гимназии по уплате страховых взносов, и, следовательно, возможностью считать спорные суммы излишне уплаченными (взысканными).
Таким образом, при рассмотрении данного спора по существу суды не установили все значимые обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении данного спора, не дали оценку всем доказательствам и доводам сторон.
Поскольку суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по установлению фактических обстоятельств по делу, судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует устранить перечисленные недостатки, установить обоснованность начисленной сумм задолженности перед Пенсионным фондом, признанной невозможной к взысканию; установить размер сумм, добровольно уплаченных Учреждением до момента признания их невозможными к взысканию, а также дать оценку доводам Пенсионного фонда о невозможности квалификации добровольно уплаченных страховых взносов в качестве излишне уплаченных.
Кроме того, суду необходимо установить произведен ли Пенсионным фондом учет на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также наступил ли у данных лиц страховой случай с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения.
При новом рассмотрении учесть указания кассационной инстанции по нормам права, подлежащих применению к данной ситуации, оценить
представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принять законный и обоснованный судебный акт.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 08.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 14.10.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-6763/2020 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Кокшаров
Судьи А.А. Бурова
Г.В. Чапаева
