Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-7721/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Дружининой Ю.Ф.
судей Киричёк Ю.Н.
Шохиревой С.Т.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение от 06.07.2021 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 18.11.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-7721/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский нефтехимический комбинат» (626150, Тюменская область, город Тобольск, территория Восточный промышленный район-квартал 9, дом 1/1, ОГРН 1071690035185, ИНН 1658087524) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Володарского, дом 10, офис 210, ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) о признании незаконным бездействия по непринятию в собственность Российской Федерации древесины.
Другие лица, участвующие в деле, - Федеральное агентство воздушного транспорта (125167, Московская область, город Москва, проспект Ленинградский, дом 37, ОГРН 1047796301002, ИНН 7714549744), Департамент лесного комплекса Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Первомайская, дом 34, 1,
ОГРН 1057200733831, ИНН 7202138082).
В заседании принял участие представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе -
Шевалева Н.С. по доверенности от 12.04.2021.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский нефтехимический комбинат» (далее – ООО «ЗапСибНефтехим», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – управление, МТУ Росимущества) о признании незаконным бездействия по непринятию в собственность Российской Федерации древесины, обязании в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу реализовать свои властные полномочия, принять в собственность Российской Федерации и распорядиться древесиной.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство воздушного транспорта (далее – Росавиация) и Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент лесного комплекса).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2021, оставленным без изменения постановлением от 18.11.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, МТУ Росимущества просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.
По мнению подателя кассационной жалобы, полномочиями по реализации древесины, помимо полученной при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) МТУ Росимущества не наделено.
В отзывах на кассационную жалобу ООО «ЗапСибНефтехим» и Росавиация просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Департамент лесного комплекса Тюменской области отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя управления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ООО «ЗапСибНефтехим» в рамках исполнения подпункта «д» пункта 1 перечня поручений от 30.10.2013 № Пр-2546 Президента Российской Федерации по развитию аэропортовой и аэродромной инфраструктуры в городе Тобольске реализует инвестиционный проект «Строительство аэропорта в городе Тобольск» (далее – аэропорт).
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.07.2020 № 970-р сформированные и поставленные ранее на кадастровый учет участки лесного фонда общей площадью 48,1039 га, переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земли промышленности) для строительства аэропорта.
22.09.2020 между Росавиацией и ООО «ЗапСибНефтехим» заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности (кадастровые №№ 72:16:0000000:2028, 72:16:0000000:2030, 72:16:00000002029, 72:16:0000000:2040, 72:16:191008:149), с видом разрешенного использования: воздушный транспорт, для размещения и эксплуатации объекта регионального значения – аэропорт в городе Тобольске.
В связи с тем, что на арендованных земельных участках произрастал лес, который препятствовал использованию земельных участков по целевому назначению, общество осуществило рубку лесных насаждений, вследствие чего образовалось 8 074,458 куб.м древесины, в том числе пригодной к дальнейшей реализации и/или использования в производстве.
Письмом от 25.02.2021 общество обратилось к управлению с требованием о реализации полномочий по распоряжению древесиной, образовавшейся в результате сноса древесно-кустарниковой растительности на земельных участках.
Письмом от 07.04.2021 МТУ Росимущества отказало в принятии в собственность указанной древесины.
Полагая, что управлением допущено бездействие по принятию в собственность Российской Федерации древесины, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из наличия уМТУ Росимущества обязанности реализовать полномочия собственника в отношении спорной древесины.
Выводы суда первой инстанции были поддержаны апелляционным судом.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (пункт 2 статьи 261 ГК РФ), при этом Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ из текста указанного пункта исключено указание на распространение права собственности на земельный участок на лес.
Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что заключенный между Росавиацией и обществом договор от 22.09.2020 не предусматривал передачу арендатору каких-либо прав на произрастающий на земельных участках лес, целевое назначение земельного участка не предполагало оставление за арендатором вырубленной древесины, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о сохранении права собственности на указанный лес за Российской Федерацией.
В соответствии с частью 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) (пункт 1); Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466, МТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (пункт 1); территориальный орган в установленной сфере деятельности самостоятельно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа (пункт 4.1.1).
Принимая во внимание, что в материалы дела не представлены доказательства наделения иного федерального органа исполнительной власти полномочиями по управлению спорным имуществом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у управления компетенции по реализации прав собственника в отношении спорной древесины.
При таких обстоятельствах суды обоснованно поддержали позицию общества о том, что МТУ Росимущества допущено бездействие по принятию в собственность Российской Федерации древесины, в связи с чем удовлетворили заявленное требование.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 06.07.2021 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 18.11.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-7721/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Ф. Дружинина
Судьи Ю.Н. Киричёк
С.Т. Шохирева
