Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А27-23520/2022
Резолютивная часть постановления объявлена января 2024 года | |
Постановление изготовлено в полном объеме января 2024 года | |
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Алексеевой Н.А.
судей Буровой А.А.
Чапаевой Г.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на решение от 28.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ветошкин А.А.) и постановление от 19.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу № А27-23520/2022 по заявлению индивидуального предпринимателя Зайцева Алексея Анатольевича (654005, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк) к государственному учреждению Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (произведена процессуальная замена на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу; 650000, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 74, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании недействительными решений.
Другое лицо, участвующее в деле, – Ломова Виктория Игоревна (654067, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк).
Суд установил:
индивидуальный предприниматель Зайцев Алексей Анатольевич (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) от 14.10.2022 № 421122400008104 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, от 14.10.20233 № 421122400008105 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ломова Виктория Игоревна.
Решением от 28.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена процессуальная замена государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – отделение фонда); признаны недействительными оспариваемые решения фонда.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, отделение фонда просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя кассационной жалобы, у предпринимателя отсутствовала кадровая необходимость в приеме на работу Ломовой В.И., представленные в материалы дела доказательства не являются достаточными для подтверждения реальности исполнения Ломовой В.И. трудовых обязанностей, фактического участия в правоотношениях предпринимателя и его контрагентов, Ломова В.И. формально трудоустроена незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) в целях неправомерного получения средств из бюджета фонда.
Предприниматель и Ломова В.И. отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проведенной в отношении предпринимателя камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.04.2022 по 31.07.2022 фондом составлен акт камеральной проверки от 09.09.2022 № 42122400008102 и вынесены решения от 14.10.2022 № 421122400008104 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 91 422,80 руб., от 14.10.20233 № 421122400008105 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Основанием для принятия оспариваемых решений послужили выводы фонда о заключении предпринимателем и Ломовой В.И. трудового договора с целью получения пособия за счет средств фонда, неправомерном направлении предпринимателем электронного реестра в фонд для назначения Ломовой В.И. пособия по беременности и родам на сумму 91 422, 80 руб.
Не согласившись с указанными решениями фонда, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Признавая недействительными оспариваемые решения фонда, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о непредставлении отделением фонда доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для выплаты страхового обеспечения в спорной сумме.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 39).
Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) – это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являющегося частью системы обязательного социального страхования, Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) закрепляет право лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию (к которым относятся, в частности, работающие по трудовому договору) и являющихся застрахованными, на страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам (пункт 1 части 1 статьи 1.2, пункт 2 части 1 статьи 1.4, статьи 2, 10, 11).
Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, являются беременность и роды (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, часть 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ).
Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный застрахованному лицу медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункт 16 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010).
Страховщик назначает и выплачивает пособие по беременности и родам в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).
Пособие по беременности и родам исчисляется в соответствии со статьями 10, 11, 14 Закона № 255-ФЗ, пунктами 5, 7, 11, 13 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1540, согласно которым для расчета суммы пособия необходимо определить средний дневной заработок работника за расчетный период – последние два календарных года, предшествовавшие страховому случаю; если заработок в среднем за месяц окажется ниже минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая с учетом районного коэффициента, либо если в расчетном периоде вообще не было заработка, то для расчета пособия необходимо применять средний заработок равный минимальному размеру оплаты труда, увеличенному на районный коэффициент.
В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанции установлено, что 11.05.2022 Ломова В.И. принята предпринимателем на должность бухгалтера; для расчета пособия по беременности и родам в отношении Ломовой В.И. предпринимателем в реестре от 13.07.2022 были указаны следующие сведения: период отпуска по беременности и родам 14.06.2022 - 31.10.2022 (140 дней), страховой стаж - 4 года 2 месяца, сумма заработка за 2020 год - 0 руб., за 2021 год - 0 руб.; поскольку Ломова В.И. не имела заработка в 2020, 2021 годах, расчет пособия по беременности и родам был произведен из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента; фондом назначено и выплачено Ломовой В.И. пособие по беременности и родам в размере 91422,80 руб.
Факт наступления страхового случая отделением фонда не оспаривается.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что действия предпринимателя, выразившиеся в трудоустройстве Ломовой В.И. незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), не обладают признаками фиктивности и не направлены исключительно на неправомерное получение денежных средств за счет фонда.
При этом судами учтено, что в 2021 году (до трудоустройства Ломовой В.И.) у предпринимателя работал бухгалтер, что свидетельствует о его заинтересованности в указанном специалисте; предприниматель принял Ломову В.И. на должность бухгалтера при наличии у нее соответствующего образования (подтверждено дипломом), опыта работы в должности бухгалтера в нескольких организациях в период с 2013 года до конца 2018 года (подтверждено трудовой книжкой); перерыв в работе Ломовой В.И. был связан с рождением первого ребенка; в период с 11.05.2022 по 10.06.2022 Ломовой В.И. оформлялись бухгалтерские и иные отчетные документы, связанные с непосредственной трудовой деятельностью бухгалтера; в настоящее время Ломова В.И. продолжает исполнять свои трудовые обязанности (в условиях сокращенного рабочего дня).
Принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 255-ФЗ, статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской, пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (действовавшего в спорный период), суды не усмотрели нарушений предпринимателем требований действующего законодательства, влекущих обязанность возместить фонду выплаченное Ломовой В.И. страховое обеспечение.
При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу, что выплата спорного страхового обеспечения осуществлена в соответствии с действующим законодательством и согласуется с конституционными правами граждан в сфере социального обеспечения.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали недействительным оспариваемые решения фонда.
Доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку судов первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, фактически направлены на переоценку выводов судов.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ, абзац 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 28.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-23520/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Н.А. Алексеева
Судьи А.А. Бурова
Г.В. Чапаева
