Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А27-18975/2013
Резолютивная часть постановления объявлена марта 2015 года | |
Постановление изготовлено в полном объеме марта 2015 года | |
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Кокшарова А.А.
Чапаевой Г.В.
рассмотрел в судебном заседаниикассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) на решение
от 07.10.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья
Мраморная Т.А.) и постановление от 09.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Полосин А.Л., Колупаева Л.А.,
Музыкантова М.Х.) по делу № А27-18975/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Кемеровонефтепродукт» (650070, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н. Островского, 12, ИНН 4205156849,
ОГРН 1084205009767) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 74 «А», ГСП-1, ИНН 4205168040,
ОГРН 1084205020965) о признании незаконным решения.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью «РН-Кемеровонефтепродукт» (далее - ООО «РН-Кемеровонефтепродукт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением
о признании недействительным решения от 09.09.2013 № 176 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (далее – Пенсионный фонд, Управление) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания недоимки в сумме 42 190,51 рублей, пеней в размере 5 336,03 рублей, штрафных санкций в сумме 8 541,33 рублей.
Решением от 07.10.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 09.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование заявителя удовлетворено частично: признано недействительным решение Управления от 09.09.2013
№ 176 в части предложения уплатить недоимку в сумме 42 190 руб., начисления пени в размере 5 336 руб., штрафных санкций 8 526, 05 руб.
В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на кассационную жалобу Общество возражает против доводов Пенсионного фонда, просит оставить решение и постановление без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция
не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов, по результатам которой принято решение от 09.09.2013 № 176 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), а также абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Указанным решением Обществу также доначислены подлежащие уплате страховые взносы и пени за их несвоевременную уплату.
Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось
в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования Общества в части, исходили из того, что оспариваемое решение Пенсионного фонда не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и охраняемые законом интересы Общества.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
По эпизоду начисления страховых взносов на сумму суточных, выплаченных при однодневных командировках.
На основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
В части 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ установлено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные.
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации).
Суды, руководствуясь, в том числе статьями 166, 168 Трудового кодекса
Российской Федерации, правильно указали, что, учитывая, что работник направлялся в командировку в интересах работодателя, денежные средства (названные суточными), выплаченные Обществом своему работнику при направлении его в служебную командировку сроком на один день, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, и не могут быть признаны доходом (экономической выгодой) работника.
Правомерность выводов судов при установлении конкретных фактических обстоятельств по данному делу согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № 4357/12, который указал, что выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника.
При таких обстоятельствах судами правомерно удовлетворены требования Общества в указанной части.
По эпизоду доначисления страховых взносов в размере 80 170, 01 руб. на суммы пособий по обязательному социальному страхованию, оплаченных за счет Фонда социального страхования в связи с непринятием расходов на выплату указанных пособий к зачету по результатам выездной проверки Фонда социального страхования.
Удовлетворяя требования Общества в указанной части, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего:
- данные о непринятии к зачету в счет уплаты страховых взносов
на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных
и иных нормативных актов, получены от Фонда социального страхования, что следует из оспариваемого решения Пенсионного фонда;
- решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2014 по делу № А27-17113/2013 признано недействительным решение Филиала № 18 ГУ КРОФСС РФ «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 14.08.2013
№ 18000159 в части отказа в принятии к зачету расходов
в размере 80 170, 01 руб.
Принимая во внимание, что решение Фонда социального страхования, послужившее основанием для выводов Пенсионного фонда о занижении облагаемой базы и неуплате страховых взносов, признано судом незаконным, суды сделали правильный вывод о необоснованности доначисления страховых взносов, пеней и привлечения заявителя к ответственности по данному эпизоду.
По эпизоду начисления страховых взносов на выплату пособий при увольнении сотрудников по соглашению сторон.
В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2011) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ базой для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, является сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.
Случаи назначения и размер выходных пособий при расторжении трудового договора предусмотрены статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
В частности статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) или сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднемесячного заработка. Кроме того, в случае расторжения трудового договора по основаниям, указанным в части 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, выходное пособие выплачивается работникам в размере двухнедельного среднего заработка.
Одновременно с этим частью 4 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.
Пункт 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень видов компенсационных выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в соответствии с которым не облагаются страховыми взносами только те компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников (кроме компенсации
за неиспользованный отпуск), которые прямо установлены Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 84, 178, 296, 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Выплата работникам каких-либо компенсаций в случае расторжения трудового договора по соглашению сторон, за исключением компенсации
за неиспользованный отпуск, Трудовым кодексом Российской Федерации
не предусмотрена.
Следовательно, компенсация, предусмотренная в дополнительном соглашении к трудовому договору и выплачиваемая работнику при увольнении по соглашению сторон, подлежит обложению страховыми взносами.
При таких обстоятельствах, Пенсионный фонд в данном случае правомерно привлек Общество к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, начислил пени и предложил уплатить недоимку по страховым взносам.
Учитывая изложенное, выводы судов о том, что произведенные Обществом выплаты выходных пособий при увольнении работников по соглашению сторон относятся к компенсационным выплатам, указанным в статье 9 закона № 212-ФЗ, и в связи с этим не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, являются ошибочными.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, но этими судами неправильно применены вышеперечисленные нормы Закона № 212-ФЗ применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд кассационной инстанции считает возможным, отменив решение от 07.10.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда в указанной части, принять по данному эпизоду новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно - Сибирского округа
постановил:
решение от 07.10.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-18975/2013 отменить в части признания недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) № 176 от 09.09.2013 в части предложения уплатить недоимку, начисления пени и штрафных санкций по эпизоду, связанному с невключением в облагаемую базу для начисления страховых взносов суммы пособия, выплаченного при увольнении по соглашению сторон.
В указанной части принять новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказать.
В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.А. Бурова
Судьи А.А. Кокшаров
Г.В. Чапаева
