467/2020-91881(2)
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А82-8765/2020
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.,
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное)
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2020 по делу № А82-8765/2020, принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>)
к акционерному обществу «Ярославское автотранспортное предприятие»
(ОГРН <***>; ИНН <***>)
о взыскании 36 500 рублей финансовых санкций,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с акционерного общества «Ярославское автотранспортное предприятие» (далее – Общество) 36 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за январь 2018 года по решению от 07.02.2019 № 086S19190000953.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Заявитель жалобы указывает, что сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года представлены страхователем на бумажном носителе лишь 27.03.2018, то есть с нарушением срока.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра юридических лиц, Общество создано 29.04.2019 путем реорганизации в форме преобразования Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие».
Государственное предприятие Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие» имело (с 07.12.2015) Шестихинский филиал, расположенный по адресу: <...>, поставленный на учет в налоговом органе с присвоением КПП: 762043001.
Данный филиал (с вышеуказанным КПП) поставлен в Фонде на учет в качестве страхователя 09.01.2018 с присвоением регистрационного номера страхователя: 086-009-048764, что подтверждается уведомлением о регистрации от 09.01.2018.
Согласно письму ООО «Баланс ИТС» от 25.09.2019, Шестихинский филиал 12.02.2018 отправил в Фонд отчет СЗВ-М за январь 2018 года в электронном виде.
Фонд составил акт от 21.12.2018 и принял решение от 07.02.2019 № 086S19190000953 о привлечении Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие» в лице Шестихинского филиала к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 36 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года.
Требованием от 28.02.2019 страхователю было предложено уплатить штраф в срок до 19.03.2019.
В добровольном порядке штраф не был уплачен, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судебным приказом Арбитражного суда Ярославской области от 11.07.2019 по делу № А82-13422/2019 с Общества взыскан штраф в сумме 36 500 рублей. Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2019 судебный приказ отменен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской руководствовался пунктами 29, 36, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее -
Инструкция), и исходил из того, что сведения были направлены в электронном виде своевременно, а на бумажном носителе сведения представлялись повторно.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, обособленные подразделения юридического лица.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
Согласно пункту 29 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи); б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; в) через многофункциональный центр.
В соответствии с пунктом 32 Инструкции датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, Инструкция предусматривает два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота либо подтверждение получения Фондом.
Оператором электронного документооборота является российская организация, соответствующая установленным требованиям и осуществляющая деятельность по обеспечению электронного документооборота.
В рассматриваемом случае письмом ООО «Баланс ИТС» (представленным Обществом с кассационной жалобой на судебный приказ по делу № А82- 13422/2019) подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года страхователь (Шестихинский филиал) отправил в электронном виде в адрес Фонда 12.02.2018.
Следовательно, дата представления сведений, подтвержденная оператором электронного документооборота, - 12.02.2018, свидетельствует о своевременном представлении страхователем необходимых сведений (в срок не позднее 15.02.2018).
Из письма ООО «Баланс ИТС» также следует, что в форме сведений отправителем был указан регистрационный номер страхователя: 086-009-048764.
Данный регистрационный номер страхователя действительно присвоен Шестихинскому филиалу Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие», о чем ему Фондом выдано уведомление о регистрации в качестве страхователя от 09.01.2018. Указанный вывод суд апелляционной инстанции делает из того, что отраженный в уведомлении КПП страхователя (762043001) принадлежит по сведениям единого государственного реестра юридических лиц Шестихинскому филиалу Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие».
В связи с этим из материалов дела следует, что в сведениях страхователь правильно указал свое наименование и регистрационный номер в ПФР, и отправил в электронном виде сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года своевременно.
Фонд не получил данные сведения, поскольку у него в «настройках обмена документами» регистрационный номер страхователя другой (086-022-000056), принадлежавший Государственному предприятию Ярославской области «Шестихинское автотранспортное предприятие», которое прекратило деятельность 31.12.2015 путем реорганизации в форме присоединения к Государственному предприятию Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие», а также поскольку Фонд присвоил Шестихинскому филиалу при регистрации в качестве страхователя 09.01.2018 ненадлежащее наименование (Некоузский филиал Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие»). Данные обстоятельства подтверждаются письмом ООО «Баланс ИТС» и апелляционной жалобой Фонда в совокупности с указанными сведениями в уведомлении о регистрации от 09.01.2018 и в едином государственном реестре юридических лиц (в том числе по номеру КПП Шестихинского филиала). Уведомление о регистрации от 09.01.2018 представлено Обществом с кассационной жалобой об отмене судебного приказа, указанные в нем сведения Фонд приводит в настоящей апелляционной жалобе.
В апелляционной жалобе, в частности, Фонд указывает, что работником Фонда с присвоением регистрационного номера страхователя 086-009-048764 вместо Шестихинского филиала Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие» был поставлен на регистрационный учет Некоузский филиал Государственного предприятия Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие».
При этом доказательствами по делу подтверждается, что упоминание Некоузского филиала не имеет значения в рассматриваемых правоотношениях.
Вместе с тем, сложившаяся ситуация не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как он указанных ошибок при заполнении формы сведений не допустил.
Довод Фонда о том, что удостоверяющим центром ЗАО «Калуга-Астрал» выписан сертификат электронной подписи на директора филиала со сроком действия с 28.03.2018 по 28.03.2019, следовательно, до 28.03.2018 сведения по форме СЗВ-М не могли быть представлены в электронном виде, отклоняется апелляционным судом, поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в его
подтверждение в материалы дела Фондом не представлено. Также не представлены доказательства отсутствия сертификата электронной подписи в период до 28.03.2018, а письмом ООО «Баланс ИТС» подтверждается, что в электронном виде документ был отправлен.
При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности.
Учитывая изложенное Арбитражный суд Ярославской области правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2020 по делу № А82-8765/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - УправленияПенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья Л.И. Черных
