ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№А33-9717/2007 - Ф02-4140/2008
27 августа 2008 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,
судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,
при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью «Мишка» - Сазонова В.А. (паспорт), представителя общества – Раунтберга А.В. (доверенность от 01.03.2008),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мишка» на решение от 23 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-9717/2007 (суд первой инстанции: Чурилина Е.М.),
установил:
Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края (далее – Служба по контролю в области промышленности) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 20.07.2006 серии АК № 103481, регистрационный номер 3152-АП, выданной ООО «Мишка» на осуществление розничной торговли алкогольной продукции.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 августа 2007 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 ноября 2007 года решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 февраля 2008 года судебные акты отмены; дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Обжалуя решение суда по мотивам его незаконности, ООО «Мишка» указывает на то, что Служба по контролю в области промышленности обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края по заявлению о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 20 по Красноярскому краю по составлению акта проверки № 16 от 14.02.2007, что, по мнению ответчика, является незаконным, а также указывает, что решение об аннулировании лицензии не могло быть принято судом, так как заявитель нарушил 10-дневный срок принятия решения об отказе в возобновлении действия лицензии, вследствие чего её действие считается возобновлённым.
В связи с изложенными обстоятельствами ООО «Мишка» просит об отмене обжалуемого судебного акта, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленныхтребований и возмещении из бюджета уплаченной госпошлины.
В отзыве на кассационную жалобу Служба по контролю в области промышленности отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
Служба по контролю в области промышленности своих представителей на судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 27.08.2008 до 14 часов 50 минут.
Как следует из материалов дела, Службой по контролю в области промышленности проведена плановая проверка соблюдения ООО «Мишка» лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции в магазине, принадлежащем ООО «Мишка», расположенном по адресу: п.Танзыбей Ермаковского района Красноярского края, ул.Трактовая, 76 «а», в результате которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в реализации алкогольной продукции, маркированной акцизными марками старого образца без носителя информации, введённого постановлением Правительства РФ № 17 от 06.01.2000 «Об образцах акцизных марок для маркировки алкогольной продукции иностранного производства»; отсутствии книги отзывов и предложений; отсутствии в торговом зале Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998; недоведении до сведения покупателей фирменного наименования и юридического адреса организации; ненадлежащем оформлении ценников на алкогольную продукцию; несоблюдении требований пункта 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утверждённых постановлением Правительства РФ № 864 от 31.12.2005, что подтверждается актом проверки от 31.01.2007 № 014.
В связи с выявленными нарушениями Службой по контролю в области промышленности принято решение № 02-0158 от 06.02.2007 о приостановлении с 07.02.2007 до 07.05.2007 действия имеющейся у ООО «Мишка» лицензиисерии АК № 103481, регистрационный номер 3152-АР от 20.07.2006; обществу предложено устранить выявленные нарушения и представить в лицензирующий орган информацию, подтверждающую устранение нарушений.
Решением от 06 апреля 2007 года Арбитражного суда Красноярского края делу № А33-9717/2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05 июля 2007 года и постановлением кассационной инстанции от 12 октября 2007 года, решение Службы по контролю в области промышленности № 02-0158 от 06.02.2007 о приостановлении действия лицензии признано правомерным.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения ООО «Мишка» решения о приостановлении действия лицензии, в результате которой выявлена реализация алкогольной продукции по лицензии, действие которой приостановлено (акт проверки № 16 от 14.02.2007).
Службой по контролю в области промышленности принято решение № 02-0328 от 09.03.2007 об отказе в возобновлении действия лицензии и о направлении в суд заявления об её аннулировании.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд мотивировал его наличием правовых оснований для аннулирования лицензии в связи с невыполнением ответчиком решения лицензирующего органа о приостановлении её действия.
Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений судом норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
Аналогичная норма содержится в пункте 7 статьи 11 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края».
Как следует из материалов дела, ООО «Мишка» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в период с 07.02.2007 до 07.05.2007, когда действие лицензии было приостановлено, что подтверждается актом проверки № 16 от 14.02.2007, протоколом осмотра № 16 от 14.02.2007, ценником на водку «Славянское застолье», оформленным 06.02.2007, справкой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию от 12.02.2007, декларацией о закупках и об объёмах реализации алкогольной продукции за март, апрель, май, июнь 2007 года.
При указанных обстоятельствах Арбитражным судом Красноярского края сделан правильный вывод о наличии правовых оснований для аннулирования лицензии, в связи с чем заявленные административным органом требования удовлетворены.
Довод кассационной жалобы о том, что решение об аннулировании лицензии не могло быть принято судом, так как заявитель нарушил 10-дневный срок принятия решения об отказе в возобновлении действия лицензии, отклоняется судом кассационной инстанции как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела. Как видно из материалов дела, с заявлением об устранении недостатков с приложением подтверждающих документов ООО «Мишка» обратилось в Службу по контролю в области промышленности 02 марта 2007 года, а 09 марта 2007 года принято решение об отказе в возобновлении действия лицензии и о направлении в суд заявления об её аннулировании, то есть с соблюдением установленного 10-дневного срока для принятия решения.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на заявление от 07.02.2007 (входящий № 204 от 09.02.2007) не может быть принята в обоснование довода о нарушении такого срока, так как в данном заявлении содержится просьба об отмене решения от 06.02.2007 о приостановлении действия лицензии, и оно не может рассматриваться в качестве заявления об устранении недостатков, выявленных при проведении проверки. Актом проверки № 16 от 14.02.2007 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю подтверждён факт повторного нарушения ООО «Мишка» законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вследствие чего лицензирующий орган в установленный законом срок принял решение № 02-0328 от 09.03.2007 об отказе в возобновлении действия лицензии и обратился в суд с настоящим требованием.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 23 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-9717/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А. Гуменюк
Судьи
Л.А. Кадникова
Л.Ю. Пущина
