ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г.Иркутск
№А33-10990/2008 - Ф02-505/2009
26 февраля 2009 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» на решение от 19 сентября 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-10990/2008, постановление от 01 декабря 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-10990/2008-03АП-3360/2008 (суд первой инстанции: Иванова Е.А., суд апелляционной инстанции: Демидова Н.М., Борисов Г.Н., Первухина Л.Ф.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении № 9 от 30 июля 2008 года.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 декабря 2008 года решение суда оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акта в связи с неправильным применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права, ООО «Альтернатива» оспаривает вывод судов о наличии в его действиях события правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, выразившегося в неполном оприходовании в кассу денежной наличности, указывая на подтверждение полного оприходования денежных средств, поступивших в кассу организации, приходными и расходными кассовыми ордерами, журналом их регистрации, журналом-ордером № 1 по движению кассы, а также указывает на нарушение налоговым органом порядка привлечения лица к административной ответственности, выразившееся в самостоятельной проверке порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций: такие проверки, как считает заявитель, осуществляют банки.
В связи с изложенными обстоятельствами ООО «Альтернатива» просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
ООО «Альтернатива» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка исполнения ООО «Альтернатива» Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части полноты учёта выручки, порядка работы с денежной наличностью за период с 01.06.2008 по 03.07.2008, в результате которой установлен факт неоприходования выручки в сумме 831784 рублей 11 копеек в кассу предприятия: в фискальном отчёте общая сумма выручки за проверяемый период составила 1864411 рубль 11 копеек, а в кассовой книге общая сумма выручки составила 1032627 рублей, а также факт несвоевременного оприходования в кассу выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (запись в кассовую книгу за июнь 2008 года произведена один раз в конце месяца с указанием одной суммы за полный месяц); установлено необорудование кассы и необеспечение сохранности денег в помещении кассы.
Данные факты отражены в акте проверки полноты учёта выручки № 113 от 25.07.2008.
О факте правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альтернатива» составлен протокол об административном правонарушении № 113 от 25.07.2008.
Постановлением налоговой инспекции по делу об административном правонарушении № 9 от 30.07.2008 ООО «Альтернатива» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, выразившегося в неоприходовании обществом в кассу денежной наличности в сумме 831784 рублей 11 копеек, несвоевременном оприходовании в июне 2008 года в кассу выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.
Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю № 25-0508 от 29.08.2008 факт отсутствия изолированного помещения для приема, выдачи и временного хранения наличных денег признан не образующим событие правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, факты нарушений порядка работы с денежной наличностью признаны установленными и доказанными, в связи с чем обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Альтернатива» – без удовлетворения.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в суд с требованием о признании постановления № 9 от 30.07.2008 незаконным и его отмене.
Суд первой инстанции, сделав вывод о недоказанности налоговым органом оснований для привлечения общества к административной ответственности за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, вместе с тем принял решение об отказе удовлетворении заявленных требований в связи с наличием в действиях ООО «Альтернатива» события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, выразившегося в неоприходовании выручки в кассу в сумме 831784 рублей 11 копеек.
Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Проверив в порядке, предусмотренном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованностьсудебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 (далее – Порядок ведения кассовых операций), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Согласно Порядку ведения кассовых операций все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге (пункт 22).
Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия. Записи в кассовой книге ведутся в 2-х экземплярах через копировальную бумагу чернилами или шариковой ручкой. Вторые экземпляры листов должны быть отрывными и служат отчетом кассира. Первые экземпляры листов остаются в кассовой книге. Первые и вторые экземпляры листов нумеруются одинаковыми номерами. Подчистки и неоговоренные исправления в кассовой книге не допускаются. Сделанные исправления заверяются подписями кассира, а также главного бухгалтера предприятия или лица, его заменяющего (пункт 23).
Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (пункт 24).
Анализ указанных норм подтверждает, что порядок работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств.
Нарушение ООО «Альтернатива» установленного порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций выражены в следующем:
- по данным фискального отчёта общая сумма выручки магазина составила 1864411,11 рублей; согласно записям в кассовой книге общая сумма выручки за проверяемый период составила 1032627 рублей (магазин и стоматология). Разница между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книги составила 831784,11 рубля;
- за июнь 2008 года неоприходование денежных средств в кассу составило 688360,06 рублей: в фискальном отчёте магазина сумма выручки составила 1720987,06 рублей, в кассовой книге – 1032627 рублей;
- запись в кассовую книгу за июнь 2008 года произведена один раз в конце месяца с указанием одной суммы за полный месяц;
- за 1-3 июля 2008 года неоприходование денежных средств в кассу составило 143424,05 рубля: 01.07.2008 - 48716,60 рублей (суммы по фискальному отчету 47063,60 рубля и 1653 рубля, кассовый ордер № 1 оформлен на сумму 8858,9 рублей); 02.07.2008 - 43543,57 рубля (суммы по фискальному отчету 41916,57 рублей и 1627 рублей, кассовый ордер № 2 оформлен на 12862,01 рубля); 03.07.2008 - 51163,88 рубля (суммы по фискальному отчету 50284,88 рубля и 879 рублей, кассовый ордер № 3 оформлен на 40462,33 рубля).
Сумма выручки в кассовой книге не отражена, кассовая книга за указанный период не заполнена, остатки денежных средств на конец рабочего дня не выводились.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в том числе в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.
При указанных обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Альтернатива» события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности.
Судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о недоказанности налоговым органом оснований для привлечения общества к административной ответственности за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, так как факты превышения лимитов наличных денежных средств, а также их хранения обществом на момент проверки не устанавливались, инвентаризация наличных денежных средств в кассе и обследование помещения кассы не проводились.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой и постановления апелляционной инстанций, принятых по настоящему делу, в связи с чем оспариваемые судебные акт в силу пункта 1 части 1статьи 287 Кодекса отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 19 сентября 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-10990/2008, постановление от 01 декабря 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-10990/2008-03АП-3360/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Т.А. Гуменюк
Л.Ю. Пущина
М.М. Шелёмина
