ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№А19-4507/08-27 - Ф02-6554/2008
25 декабря 2008 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска – Ушаренко А.М. (доверенность от 14.92.2008 № 14-14/4297),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска на решение от 25 апреля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-4507/08-27, постановление от 22 сентября 2008 года Четвёртого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-4507/08-27-04АП-1813/2008 (суд первой инстанции: Колосов В.И., суд апелляционной инстанции: Лешукова Т.О., Стасюк Т.В., Рылов Д.Н.),
установил:
Индивидуальный предприниматель Шурко Светлана Владимировна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска о назначении административного наказания № 18-41-127 от 17.03.2008.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2008 года решение суда оставлено без изменений.
Обжалуя судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права и норм процессуального права, налоговый орган оспаривает вывод судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности в действиях предпринимателя Шурко С.В. события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, указывая на то, что факт неоприходования наличных денежных средств в журнале кассира-операциониста подтверждается актом проверки, объяснением к нему лица, привлекаемого к административной ответственности, и протоколом об административном правонарушении, в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
Предприниматель Шурко С.В. на судебное заседание не явилась, в связи с чем дело рассматривается в её отсутствие.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, полученной с применением контрольно-кассовой техники, за период с 05.02.2008 по 05.03.2008 в отделе «Канцтовары» магазина «Агава», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Волжская, 14А, принадлежащем предпринимателю Шурко С.В., в результате которой установлен факт неоприходования выручки в сумме 28765 рублей, так как в фискальных отчётах сумма выручки за проверяемый период составила 317057 рублей 19 копеек, а в журнале кассира-операциониста она оприходована в сумме 288292 рубля 99 копеек, что отражено в акте проверки полноты учёта выручки № 18-33/131 от 06.03.2008.
О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № 18-43/131 от 06.03.2008.
Постановлением налоговой инспекции о назначении административного наказания № 18-41-127 от 17.3.2008 предприниматель Шурко С.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, выразившегося в неоприходовании в кассу денежной наличности в сумме 28765 рублей.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения предпринимателя Шурко С.В. в суд с требованием о признании указанного постановления незаконным и его отмене.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции мотивировал его отсутствием в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции, сделав вывод о наличии в действиях предпринимателя признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, вместе с тем оставил решение суда без изменений в связи с недоказанностью налоговым органом события административного правонарушения.
Проверив в порядке, предусмотренном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованностьсудебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров Центрального банка России от 20.09.1993 № 40 (далее – Порядок ведения кассовых операций), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Пунктом 22 Порядка ведения кассовых операций установлено, что все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.
В соответствии с пунктом 3.4 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Минфина России от 30.08.1993 № 104 (далее - Типовые правила эксплуатации ККМ), на кассовую машину администрация заводит «Книгу кассира-операциониста» по форме КМ-4, которая должны быть прошнурована, пронумерована и скреплена подписями налогового инспектора, директора и главного (старшего) бухгалтера предприятия и печатью.
Порядок ведения журнала кассира-операциониста и его форма утверждены постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132, согласно которому журнал кассира-операциониста применяется для учета операций по приходу и расходу наличных денежных средств по каждой контрольно-кассовой машине, и является контрольно-регистрационным документом показаний счетчиков.
Исходя из анализа указанных норм следует, что в кассовой книге ведется учет операций, проводимый в кассах предприятий в соответствии с Порядком ведения кассовых операций, а в журнале кассира-операциониста ведется учет наличных денег по каждой контрольно-кассовой машине в соответствии с Типовыми правилами эксплуатации ККМ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в том числе в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.
Следовательно, расхождение результатов сумм на контрольной ленте с данными, отраженными в журнале кассира-операциониста, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ.
Установив отсутствие правовых оснований для привлечения предпринимателя Шурко С.В. к административной ответственности на основании статьи 15.1 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемое постановление налоговой инспекции незаконным и отменили его.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции, принятых по настоящему делу, в связи с чем оспариваемые судебные акт в силу пункта 1 части 1статьи 287 Кодекса отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25 апреля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-4507/08-27, постановление от 22 сентября 2008 года Четвёртого арбитражного апелляционного суда по делу № А19-4507/08-27-04АП-1813/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Судьи
Т.А. Гуменюк
Л.Ю. Пущина
М.М. Шелёмина
