Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск | |
Дело № А19-3950/2014 |
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Скубаева А.И., Уманя И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Томашевской Т.Н.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) представителя Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) Парникова Константина Дмитриевича (доверенность от 12.10.2015),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 марта 2015 года по делу № А19-3950/2014 , постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции – Дягилева И.П., суд апелляционной инстанции: Доржиев Э.П., Скажутина Е.Н., Юдин С.И.),
установил:
Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1071435001461, далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» (ОГРН 1063801003617, далее – ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды №15 лесного участка в размере 62 635 рублей 11 копеек, в том числе 59 337 рублей 35 копеек основного долга и 3 297 рублей 76 копеек пени; задолженности за фактическое пользование лесным участком в размере 16 533 рубля 14 копеек, в том числе 16 115 рублей 81 копейка основного долга, 417 рублей 33 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами; об обязании в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу возвратить департаменту лесной участок площадью 66,7 га по местоположению: Республика Саха (Якутия), Муниципальный район «Олекминский район», в квартале 23 выделы 38, 44, 37, 36, 25, 40, 41, 46, в квартале 24 выделы 10, 13, 12, 6, 26, 37 Нохтуйского участкового лесничества; из эксплуатационных лесов земель лесного фонда в квартале №721 выдел 30 Олекминского участкового лесничества; в квартале №238 выдел 14, в квартале 239 выделы 17, 12, 7, 6, 5, 2, 3, в квартале №222 выделы 15, 16, 17, 13, 12 Чапаевского участкового лесничества; в №51 выделы 2, 3, 6, 8, 12, 15, в квартале №37 выделы 2, 1, 4, 8, 7, 18, 29, 41, 38, в квартале №27 выделы 1,16, 14, 22, 13, 35, 33, 44, 36, в квартале №13 выделы 8, 14, 16, 24, 32, 33, в квартале №4 выделы 4, 9, 30, 42, 43, в квартале №5 выделы 8, 19, 28, 27, 4, 32, 43, 42 Нохтуйского участкового лесничества по акту приема-передачи по форме, указанной в приложении №6 договора аренды №15, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 июня 2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 ноября 2014 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июня 2014 года и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13 января 2015 года уточнён ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» (далее – ООО «Транснефть-Восток»), в связи с изменением наименования лица, участвующего в деле.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2014 года, от 15 декабря 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Муниципальный район «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) в лице Администрации Муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, департамент обратился в Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Из кассационной жалобы следует, что Министерство имущественных отношений и земельных отношений Республики Саха (Якутия) не является уполномоченным органом Республики Саха (Якутия) в области лесных отношений и к нему не могло перейти право аренды на лесной участок. В данном случае подлежит применению статья 615 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правовая оценка отчёта, как доказательства фактического использования лесного участка, не дана. Ссылка судов на заключение экспертной комиссии № 186 от 24.05.2012 как на доказательство отсутствия нецелевого использования лесного участка не правомерна. Основанием для оплаты арендных платежей является пользование объектом аренды, а не фактическое его использование. Ответчиком не представлено доказательств того, что лесной участок выбыл из его пользования.
В отзыве на кассационную жалобу ООО «Транснефть-Восток» считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) считает доводы, изложенные в ней, законными и подлежащими удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвёртого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 28.10.2011 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №15, согласно условиям которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Согласно пункту 2 данного договора в аренду предоставляется лесной участок, площадью 66,7 га, имеющий местоположение: Республика Саха (Якутия), муниципальный район «Олекминский район», в квартале 23 выделы 38, 44, 37, 36, 25, 40, 41, 46, в квартале 24 выделы 10, 13, 12, 6, 26, 37 Нохтуйского участкового лесничества; из эксплуатационных лесов земель лесного фонда в квартале №721 выдел 30 Олекминского участкового лесничества; в квартале №238 выдел 14, в квартале 239 выделы 17, 12, 7, 6, 5, 2, 3, в квартале №222 выделы 15, 16, 17, 13, 12 Чапаевского участкового лесничества; в №51 выделы 2, 3, 6, 8, 12, 15, в квартале №37 выделы 2, 1, 4, 8, 7, 18, 29, 41, 38, в квартале №27 выделы 1,16, 14, 22, 13, 35, 33, 44, 36, в квартале №13 выделы 8, 14, 16, 24, 32, 33, в квартале №4 выделы 4, 9, 30, 42, 43, в квартале №5 выделы 8, 19, 28, 27, 4, 32, 43, 42 Нохтуйского участкового лесничества. Наименование объекта: «Подъездная дорога от оз. Тысакыыс (п. Чапаево) до км 1596». Срок действия договора с 28.10.2011 по 27.09.2012.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, что подтверждается подписанным сторонами приложением № 6 к договору.
28.10.2011 между ответчиком (продавец) и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (покупатель) заключен государственный контракт на приобретение в собственность Республики Саха (Якутия) объекта недвижимости - автомобильной дороги в Олекминском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) № ГК 19-11, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель оплатить и принять в соответствии с условиями контракта следующий объект недвижимости: подъездная дорога от оз. Тысакыс (п. Чапаево) до 1596 км, расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), Олекминский улус (район), протяженностью 32 900 п.м. Объект купли-продажи передан покупателю, что подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 28.10.2011.
Право собственности Республики Саха (Якутия) на указанный объект зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) 03.11.2011, номер записи 14-14-01/031/2011.
Полагая, что реализация ответчиком объекта недвижимости, находящегося на арендуемом лесном участке, не влияет на отношения по договору аренды лесного участка от 28.10.2011 №15, в связи с чем арендатор обязан произвести оплату за пользование лесным участком по истечению срока договора аренды и возвратить его арендодателю, истец обратился в арбитражный суд с иском.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие пользование ответчиком арендованным имуществом в спорном периоде. Исполнение обществом обязанности по сдаче лесной декларации, а также по представлению проекта освоения лесов, не может служить основанием для начисления ответчику арендной платы по договору аренду лесного участка.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
В соответствии с требованиями статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Порядок перехода права аренды лесного участка при переходе права собственности на недвижимость, расположенную на этом участке, лесным законодательством не урегулирован, в связи с чем, в данном случае подлежат применению нормы гражданского и земельного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость передаются права на земельный участок.
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», покупатель здания, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием и необходимым для его использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.10.2009 № 8611/09, поскольку при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка, прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 16.11.2010 № 8354/10 и от 05.07.2011 № 1721/11, названные положения гражданского (статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации) и земельного (статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации) законодательства, предусматривающие переход к покупателю одновременно с правом собственности на недвижимость и права аренды на земельный участок, защищают интересы как покупателя при приобретении им объекта недвижимого имущества, расположенного на чужом земельном участке, так и собственника этого участка, обеспечивая стабильность гражданского оборота и создавая определенность в данных правоотношениях.
Таким образом, судом правильно установлено, что Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) - покупатель объекта недвижимости, находящегося на лесном участке, площадью 66,7 га, расположенном в Республике Саха (Якутия), Муниципальный район «Олекминский район», в квартале 23 выделы 38, 44, 37, 36, 25, 40, 41, 46, в квартале 24 выделы 10, 13, 12, 6, 26, 37 Нохтуйского участкового лесничества; из эксплуатационных лесов земель лесного фонда в квартале № 721 выдел 30 Олекминского участкового лесничества; в квартале № 238 выдел 14, в квартале 239 выделы 17, 12, 7, 6, 5, 2, 3, в квартале № 222 выделы 15, 16, 17, 13, 12 Чапаевского участкового лесничества; в № 51 выделы 2, 3, 6, 8, 12, 15, в квартале № 37 выделы 2, 1, 4, 8, 7, 18, 29, 41, 38, в квартале № 27 выделы 1,16, 14, 22, 13, 35, 33, 44, 36, в квартале № 13 выделы 8, 14, 16, 24, 32, 33, в квартале № 4 выделы 4, 9, 30, 42, 43, в квартале № 5 выделы 8, 19, 28, 27, 4, 32, 43, 42 Нохтуйского участкового лесничества, принадлежащем продавцу (ответчик) на праве аренды с момента регистрации перехода права собственности на подъездную дорогу от оз. Тысакыс (п.Чапаево) до 1596 км, расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Олекминский улус (район), протяженностью 32900 п. м, приобрела право пользования земельным участком в силу прямого указания закона, а не по основанию сделки с таким участком (поднаем, перенаем).
Судами обоснованно учтено, что сам договор аренды лесного участка от 28.10.2011 № 15, заключенный с прежним собственником недвижимого имущества - ответчиком по делу, в отсутствие доказательств прекращения его действия в установленном законом порядке, считается возобновленным на тех же условиях на тот же срок (пункт 2 статьи 610, пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Покупатель объекта недвижимости - Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) вне зависимости от волеизъявления арендодателя - истца по настоящему делу приняла на себя права и обязанности арендатора лесного участка, тогда как ответчик выбыл из обязательств по их аренде, а соответствующий договор продолжает регулировать отношения между департаментом и новым собственником объекта, расположенного на этом лесном участке.
В этой связи ссылка департамента на положения статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации правомерно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку покупателем объекта недвижимости является Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия), что истцом не опровергнуто.
Пункт 10 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации, если исходить из ее буквального толкования, не распространяет данный запрет непосредственно на субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Содержание изложенных в статье 1 Лесного Кодекса Российской Федерации принципов охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Основные принципы лесного законодательства должны обеспечить охрану и защиту лесов. Включение принципа недопустимости использования лесов органами государственной власти, органами государственного управления не означает, что указанные органы не являются участниками лесных отношений.
В соответствии со статьей 4 Лесного кодекса Российской Федерации участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
Российская Федерация и субъекты Российской Федерации участвуют в лесных правоотношениях через соответствующие органы государственной власти. Муниципальные образования (городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа либо внутригородские территории города федерального значения) принимают участие в лесных правоотношениях через органы местного самоуправления.
Из системного толкования названных норм, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что запрет на использование, установленный пунктом 10 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации, может относиться только к органам государственной власти и местного самоуправления, обладающих контрольно-распорядительными функциями в области лесных отношений.
При таких обстоятельствах, у ответчика с момента перехода права собственности на подъездную дорогу от оз. Тысакыс (п.Чапаево) до 1596 км к субъекту Российской Федерации отсутствует обязанность по уплате арендных платежей по договору аренду лесного участка от 28.10.2011 № 15, соответственно и обязанность по возврату объекта аренды арендодателю.
Доводы истца о непредоставлении согласия арендодателя на переход права пользования земельным участком Республике Саха (Якутия) и, соответственно, на заключение договора перенайма обоснованно отклонены судами двух инстанций, поскольку необходимость получения согласия арендодателя на переход права пользования земельным участком, наличие которого является обязательным в случаях, предусмотренных законом, вступает в противоречие с определенными статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правомочиями собственника объектов недвижимости, так как безосновательно ограничивает его волю на распоряжение принадлежащим ему имуществом. В данном случае достаточным является уведомление собственника участка осостоявшемся факте перехода права пользования, предусмотренного пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.
В силу статей 3, 9 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации. Право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Поскольку на момент направления уведомления о расторжении договора аренды обществу арендатором по договору аренды в силу закона являлась Республика Саха (Якутия), ответчик выбыл из обязательств по договору аренды лесного участка от 28.10.2011 № 15, следовательно, истцом не подтвержден факт прекращения договора аренды лесного участка от 28.10.2011 № 15 в установленном законом порядке, а уведомление в таком случае не имеет правового значения.
Кроме того, лесной участок передавался арендатору с целевым назначением - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Согласно заключению экспертной комиссии №186 от 24.05.2012 нецелевого использования лесного участка не установлено, рубка лесов не предусматривалась и не велась, строительство объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры, не предусматривалось. Из лесных деклараций не следует, что ответчик после окончания действия договора осуществлял пользование лесов.
В связи с постройкой дороги договор аренды лесного участка фактически исполнен, иного использования лесов договор аренды не предполагал.
Истцом не представлено доказательств, что ответчик продолжал пользоваться лесным участком по истечению срока договора, что является основанием для отказа о взыскании арендной платы и за фактическое пользование лесным участком.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 марта 2015 года по делу № А19-3950/2014 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 марта 2015 года по делу № А19-3950/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Судьи | М.А. Первушина А.И. Скубаев И.Н. Умань |
