ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел., факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru; e-mail: sibiria@arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№А78-4502/2008 - Ф02-2831/2009
18 июня 2009 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,
судей: Первушиной М.А., Скубаева А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края на решение Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2009 года по делу №А78-4502/2008 (суд первой инстанции – Сидоренко В.А.; суд апелляционной инстанции: Клочкова Н.В., Доржиев Э.П., Никифорюк Е.О.)
установил:
государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЖБК-1» (далее - общество) 520 709 рублей 66 копеек страховых взносов и пени.
Решением Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года заявленные требования удовлетворены частично, с общества взыскано 390 012 рублей страховых взносов и пени. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2009 года решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их в этой части отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, направленное в адрес ответчика требование оформлено надлежащим образом, в расчете приложенном к требованию указаны период просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, ставки пеней. Ответчик против начисленных пеней возражений не заявил.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что учреждением в адрес общества было направлено требование № 4475 об уплате 520 709 рублей 66 копеек недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 год по состоянию на 07.06.2008. Срок уплаты в требовании установлен до 28.06.2008. Неисполнение данного требования явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной задолженности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований частично, суд первой инстанции исходил из того, что указанное требование и приложения к требованию не содержат сведений о сумме задолженности общества по страховым взносам за 2006 год, в связи с чем, невозможно проверить обоснованность расчета пени.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом,
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями установлен статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. При этом под расчетным периодом понимается календарный год (пункт 1 статьи 23 Закона). Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 6 статьи 24 Закона).
Исходя из изложенных норм, судами установлено, что срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2007 год с учетом выходных дней истек 21.04.2008.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь обязан выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2007 года N 47 «О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование» Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Пункт 1 статьи 26 Закона о пенсионном страховании определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона о пенсионном страховании страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.
Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов" начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховые взносы (пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ).
Пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации также устанавливает, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Как установлено арбитражными судами, оспариваемое требование не содержит указание о сумме задолженности, периоде начисления и ставках пени за 2006 год.
Из указанного требования невозможно установить на какую именно сумму задолженности начислены пени и за какой период.
Прилагающийся к требованию расчет суммы пени не содержит указания на то, что расчет пени произведен с учетом задолженности 2006 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требование № 4475 от 07.06.2008 в части предложения уплатить пени в сумме 113 743 рубля 82 копейки, начисленных в связи неуплатой страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 16 953 рубля 10 копеек пени, начисленных в связи с неуплатой страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, не соответствует положениям пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ, пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд правомерно признал оспариваемое требование недействительным в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Читинской области от 28 ноября 2008 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2009 года по делу №А78-4502/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.А. Брюханова
Судьи:
М.А. Первушина
А.И. Скубаев
