ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№А19-11731/08-39 - Ф02-273/2009
18 февраля 2009 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,
стороны участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Братска Иркутской области на решение от 23 октября 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-11731/08-39 (суд первой инстанции: Титов В.М.),
установил:
Индивидуальный предприниматель Лели Сергей Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Братска Иркутской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1673 от 28.08.2008.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Обжалуя решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права и норм процессуального права, налоговый орган оспаривает вывод суда о недоказанности в действиях предпринимателя Лели С.А. события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, указывая на то, что расхождение показаний контрольно-кассовой машины с записями в журнале кассира-операциониста является нарушением порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившемся в неполном оприходовании в кассу денежной наличности, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения предпринимателем Лели С.А. требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, полученной с применением контрольно-кассовой машины «Меркурий 115Ф», заводской номер 00377274, дата регистрации 23.06.2004, за период с 01.07.2008 по 14.07.2008, в результате которой установлен факт неоприходования выручки в сумме 7207 рублей 50 копеек: в фискальных отчётах сумма выручки за проверяемый период составила 7207 рублей 50 копеек, а в журнале кассира-операциониста сумма выручки не отражена (акт проверки полноты учёта выручки № 15 от 21.08.2008).
О факте правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, в отношении предпринимателя Лели С.А. составлен протокол об административном правонарушении № 524ф от 21.08.2008.
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1673 от 28.08.2008 предприниматель Лели С.А. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, выразившегося в неоприходовании в кассу денежной наличности в сумме 7207 рублей 50 копеек.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения предпринимателя в суд с требованием о признании указанного постановления незаконным и его отмене.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции мотивировал его отсутствием в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ.
Проверив в порядке, предусмотренном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованностьрешения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 (далее – Порядок ведения кассовых операций), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Пунктом 22 Порядка ведения кассовых операций установлено, что все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.
В соответствии с пунктом 3.4 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Минфина России от 30.08.1993 № 104 (далее - Типовые правила эксплуатации ККМ), на кассовую машину администрация заводит «Книгу кассира-операциониста» по форме КМ-4, которая должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена подписями налогового инспектора, директора и главного (старшего) бухгалтера предприятия и печатью.
Порядок ведения журнала кассира-операциониста и его форма утверждены постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132, согласно которому журнал кассира-операциониста применяется для учета операций по приходу и расходу наличных денежных средств по каждой контрольно-кассовой машине, и является контрольно-регистрационным документом показаний счетчиков.
Исходя из анализа указанных норм следует, что в кассовой книге ведется учет операций, проводимый в кассах предприятий в соответствии с Порядком ведения кассовых операций, а в журнале кассира-операциониста ведется учет наличных денег по каждой контрольно-кассовой машине в соответствии с Типовыми правилами эксплуатации ККМ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в том числе в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.
Следовательно, расхождение результатов сумм на контрольной ленте с данными, отраженными в журнале кассира-операциониста, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ.
Установив отсутствие правовых оснований для привлечения предпринимателя Лели С.А. к административной ответственности на основании статьи 15.1 КоАП РФ, суд первой инстанции признал оспариваемое постановление налоговой инспекции незаконным и отменил его.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, принятого по настоящему делу, в связи с чем оспариваемый судебный акт в силу пункта 1 части 1статьи 287 Кодекса отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 23 октября 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-11731/08-39 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Судьи
Т.А. Гуменюк
Л.Ю. Пущина
М.М. Шелёмина
