Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск | |
13 октября 2022 года | Дело №А19-17843/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2022 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ламанского В.А.,
судей: Железняк Е.Г., Клепиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 марта 2022 года по делу № А19-17843/2021
и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2021 года
по тому же делу,
установил:
аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (ОГРН: 1083808000220, ИНН: 3808171394, г. Иркутск; далее – Аппарат Губернатора, истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Усольской городской общественной благотворительной организации «Общество Милосердия и Красного Креста» (ОГРН: 1063800004410, ИНН: 3819007445,
г. Усолье-Сибирское; далее - Благотворительная организация, ответчик) о взыскании 122 376 рублей 72 копеек неиспользованного остатка субсидии.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 марта 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального
и процессуального права.
По мнению заявителя жалобы, перечисленные истцом по соглашению и не использованные ответчиком в соответствии с целевым назначением и условиями соглашения средства субсидии в размере 122 376 рублей 72 копеек не были потрачены на предусмотренные соглашением цели, в связи с чем подлежат возвращению. Использование Благотворительной организацией личных средств и пожертвований
для реализации проекта не предусмотрено бюджетом проекта и не является основанием для невозвращения неиспользованной субсидии в областной бюджет.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы уведомлены
в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей не направили, что в соответствии
с частью 3 статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, Усольская городская общественная благотворительная организация «Общество Милосердия и Красного Креста» является некоммерческой организацией.
Между Аппаратом Губернатора и Благотворительной организацией заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии от 19 декабря 2018 года
№ 05-34-173/18 на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществление деятельности в сфере культуры и искусства в целях реализации
проекта «Помогать людям старшего поколения - наш долг».
Перечисление ответчику субсидии на сумму 217 331 рубль подтверждается платёжным поручением от 25.12.2018 № 325918.
В соответствии с отчётом ответчика на реализацию предусмотренных соглашением мероприятий израсходованы денежные средства в размере 94 954 рубля 28 копеек.
12.10.2020 истец направил в адрес ответчика извещение о необходимости возврата в областной бюджет суммы неиспользованной части субсидии в размере 122 376 рублей 72 копейки. Невыполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания спорной суммы субсидии.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.
Согласно пункту 5 статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии
с законодательством Российской Федерации за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджета федеральной территории, местных бюджетов путём предоставления субсидий.
Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Согласно пункту 4.3.9 соглашения ответчик обязан возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход областного бюджета не позднее 21 рабочего дня со дня окончания реализации проекта.
По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в частности, соглашения от 19 декабря 2018 года № 05-34-173/18, отчёт об использовании субсидии из бюджета на реализацию социально-значимого проекта, за первое полугодие 2019 года на сумму 94 954 рубля 28 копеек, уведомление от 27.09.2019 № 170-ВЛ об отзыве у АО «Гринкомбанк» лицензии), учитывая вышеизложенное правовое регулирование, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Благотворительной организацией в установленный срок проведены мероприятия социально-значимого проекта, определённые соглашением; цели, обозначенные в соглашении о предоставлении субсидии, фактически достигнуты; ответчик своевременно предоставил финансовый отчёт об использовании субсидии из областного бюджета и привлечённым средствам на реализацию социально-значимого проекта.
При рассмотрении дела арбитражные суды также установили, что остаток субсидии на сумму 122 376 рублей 72 копеек ответчиком не использован, находится
на расчётном счёте, открытом в банке АО «Гринкомбанк», у которого с сентября 2019 года отозвана лицензия, счета заблокированы.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что невозможность распоряжаться оставшимися денежными средствами субсидии на расчётном счёте связана исключительно с действиями банка, негативные последствия от которых не должны ложиться на ответчика. Ответчик по объективным причинам для исполнения запланированных мероприятий по соглашению использовал личные (собственные) средства, пожертвования, труд добровольцев без выплаты заработной платы сотрудникам, нёс дополнительные статьи расходов по услугам (аренда зала для занятий, коммунальные услуги, проезд, услуги связи и интернета, проведение праздничных мероприятий, православных праздников, оказание помощи детям и т.д.).
При этом, арбитражными судами установлено, что смета расходов для достижения целей в проведении социально-значимого проекта была выше, чем полученная субсидия.
С учётом вышеизложенного, суды первой и апелляционной инстанций на основании представленных в дело доказательств признали, что Благотворительная организация исполнила запланированные мероприятия, социально-значимый проект реализован, полученные ответчиком средства субсидии были использованы в полном объёме для достижения целей, на которые предоставлялась субсидия и по назначению, соответствующему Соглашению, в связи с чем пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности.
Неправильного применения норм материального не установлено.
Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
У суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учёта доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 марта 2022 года по делу
№ А19-17843/2021 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда
от 01 июля 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу -
без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,
не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном
статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Судьи | В.А. Ламанский Е.Г. Железняк М.А. Клепикова |
