ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№А33-16916/2008 - Ф02-2574/2009
09 июня 2009 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полис» на решение от 24 февраля 2009 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-16916/2008 (суд первой инстанции: Шайхутдинов Е.М.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Полис» (далее – ООО «Полис», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (далее – ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.05.2008 № 39/08/1 по делу об административном правонарушении.
Решением от 24 февраля 2009 года Арбитражного суда Красноярского края в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения от 24 февраля 2009 года не проверялись.
В кассационной жалобе ООО «Полис» ставит вопрос о проверке законности решения суда по основаниям неправильного применения Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, статьи 15.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
В отзыве на кассационную жалобу ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска считает судебный акт законным, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия. ООО «Полис» просило рассмотреть кассационную жалобу без участия его представителя.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебного акта.
Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа 31.03.2008 проведена проверка соблюдения ООО «Полис» полноты учёта выручки, полученной обществом с применением контрольно-кассовой техники. В результате проверки выявлено нарушение ООО «Полис» порядка работы с денежной наличностью (накопление 31.03.2008 в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимита на 3011,34 рублей), установленного Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждённым решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40. По результатам проверки составлен акт от 30.04.2008 № 39/08.
05.05.2008 должностным лицом административного органа в отношении ООО «Полис» составлен протокол об административном правонарушении № 39/08/1, в котором зафиксирован факт превышения 31.03.2008 обществом установленного банком лимита остатка денежных средств в кассе на сумму 3011,34 рублей.
Постановлением от 22.05.2008 № 39/08/1 ООО «Полис» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП Российской Федерации, в виде штрафа в размере 40000 рублей.
ООО «Полис», считая, что названное постановление нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 22.05.2008 № 39/08/1.
Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ООО «Полис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП Российской Федерации. Суд посчитал, что общество не приняло всех мер по соблюдению требований Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, в связи с чем признал общество виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Вывод суда первой инстанции является правильным в связи со следующим.
В соответствии со статьёй 15.1 КоАП Российской Федерации нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пунктам 5-7 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждённого Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40, предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями предприятий. При необходимости лимиты остатков касс пересматриваются. Предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками. Предприятия не имеют права накапливать в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов для осуществления предстоящих расходов, в том числе на оплату труда.
Из пункта 9 Порядка ведения кассовых операций следует, что предприятия имеют право хранить в своих кассах наличные деньги, сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию и стипендий не свыше 3 рабочих дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до 5 дней), включая день получения денег в банке.
Аналогичные требования предусмотрены Положением «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 05.01.1998 № 14-П, утверждённым Советом директоров Банка России от 19.12.1997, протокол № 47.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Полис» обслуживающим банком (ОАО Банк «Уралсиб») установлен лимит остатка кассы в размере 1500 рублей со сроком сдачи выручки при образовании сверхлимитного остатка. В расчёте на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу, на 2008 год, общество указало: часы работы предприятия с 00 часов до 12 часов; выручка подлежит сдаче в кассу банка.
Факт накопления 31.03.2008 в кассе общества наличных денежных средств, сверх установленного обслуживающим банком лимита (1500 рублей), в размере 3011,34 рублей подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки полноты учёта выручки от 30.04.2008 № 39/08 (л.д. 59-60), протоколом об административном правонарушении от 05.05.2008 (л.д. 57-58), постановлением по делу об административном правонарушении от 22.05.2008 (л.д. 55-56), объяснением директора ФИО1 (л.д. 58).
Суд, посчитав, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 КоАП РФ, установил наличие вины общества во вменяемом ему административном правонарушении.
ООО «Полис», как указал суд, не представило доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых мер для соблюдения требований, предусмотренных Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, Положением «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации».
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что наличные денежные средства предназначались для оплаты труда, проверен, однако не может быть учтён судом кассационной инстанции.
Согласно пункту 2.6 Положения «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» хранение сверхлимитных наличных денежных средств в кассе предприятия, предназначенных для выплаты заработной платы, допускается в случае предварительного получения указанных средств из банка. Аналогичные требования содержатся в пункте 9 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.
Как указывает заявитель кассационной жалобы, суд не выяснял обстоятельства, при которых произошло превышение лимита. Это превышение, указывает заявитель, произошло в результате сдачи выручки от услуг автостоянки сторожем автостоянки. В связи с этим, выручка за сутки была получена руководителем после 20 часов 51 минуты, а, следовательно, кассир был лишен возможности сдать сверхлимитную наличность до момента закрытия кассы банка (до 21 часов 00 минут).
Приведённые заявителем обстоятельства относятся к организации работы общества и банка и не свидетельствуют о том, что обществом принимались все зависящие от него меры для соблюдения требований, установленных Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд первой инстанции установил, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал ООО «Полис» в удовлетворении его заявления о признании незаконным и отмене постановления от 22.05.2008 № 39/08/1 по делу об административном правонарушении.
С учётом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривается.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
На основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции оставляет решение суда первой инстанции без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 24 февраля 2009 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-16916/2008 оставить без изменения кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Судьи
Л.А. Кадникова
А.И. Чупров
М.М. Шелёмина
