ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел., факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru; e-mail: sibiria@arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№ А69-2313/07-9-12 - Ф02-1135/2008
1 апреля 2008 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,
судей: Косачевой О.И., Юдиной Н.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва» на решение от 12 декабря 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2313/07-9-12 (суд первой инстанции – Хертек А.В.),
установил:
государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Комитет по образованию Мэрии г. Кызыла» (далее – страхователь) задолженности по обязательным платежам и пени в общей сумме 631 845 рублей 69 копеек.
Решением от 12 декабря 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва заявленные требования удовлетворены частично: со страхователя взыскана недоимка по страховым взносам, направленным на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 87 914 рублей 50 копеек, недоимка по страховым взносам, направленным на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 22 596 рублей. В остальной части отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании со страхователя пени в сумме 521 335 рублей 19 копеек, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, форма требования об уплате налога не содержит соответствующих граф, в которые должностные лица Пенсионного фонда могли бы вписать данные о ставке пени, начальной дате их начисления. Однако данное обстоятельство не влияет на право Пенсионного фонда взыскивать задолженность по пени, начисленной от даты направления требования, если к требованию были приложены расчет задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование за отчетный период, расчет суммы пени, в котором указаны количество дней просрочки исполнения обязанности по уплате взносов, суммы пени, рассчитываемые отдельно за каждый период действия определенной ставки рефинансирования.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что страхователем не были перечислены в Пенсионный фонд страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года, что явилось основанием для направления учреждением в адрес страхователя требования № 841 от 18.09.2007 об уплате в срок до 05.10.2007 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 631 845 рублей 69 копеек.
В связи с тем, что в установленный срок указанное требование исполнено не было, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании названной суммы.
Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что требование № 841 от 18.09.2007 в части взыскания пени по страховым взносам не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности: в требовании не указаны размер недоимки по страховым взносам, в пределах которой начислена спорная сумма пени; период, за который начислены пени; ставка пени. Кроме того, указанная в требовании сумма пени фактически начислена за другой период и по другой сумме недоимки.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы суда не соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 25 данного Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.
В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Исходя из пункта 19 постановления от 28 февраля 2001 года № 5 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» если на момент вынесения решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.
В данном случае следует учитывать, что досудебное урегулирование спора по этому вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
Арбитражным судом первой инстанции сделан вывод о том, что требование учреждения № 841 от 18.09.2007 не содержит сведений о периоде, за который начислены пени и ставках пени, в связи с чем не отвечает положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтен довод учреждения о том, что требование об уплате недоимки было направлено в адрес налогоплательщика вместе с расчетом суммы пени, в котором указаны все необходимые сведения.
Судом установлено, что сумма пени начислена фактически за другой период и на другую сумму недоимки. Однако при этом судом в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неполно исследованы фактические обстоятельства дела и не установлены суммы пени, подлежащие взысканию с ответчика в связи с недоимкой по страховым взносам за 1 квартал 2007 года.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени подлежащим отмене с направлением в данной части дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует проверить доводы учреждения о направлении вместе с требованием расчета пени, и дать данному расчету надлежащую оценку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 12 декабря 2007 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2313/07-9-12 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени, направить дело в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Судьи
Т.А. Брюханова
О.И.Косачева
Н.М.Юдина
