Постановление АС Вологодской области от 15.07.2019 № А13-11631/18

15 июля 2019 года

Дело №

А13-11631/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей  Соколовой С.В., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Сивец» Виноградовой А.Е. (доверенность от 08.07.2019),

рассмотрев 10.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.11.2018 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 (судьи Кузнецова И.В., Моисеева И.Н., Тарасова О.А.)  по делу                   № А13-11631/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сивец», место нахождения: 162510, Вологодская обл., Кадуйский р-н, рабочий поселок Кадуй, ул. Лещева,    д. 24, ОГРН 1023502291735, ИНН 3510000388 (далее – Общество,                         ООО «Сивец»), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее – Департамент), о возложении обязанности внести изменения в ряд договоров аренды лесных участков.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.11.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе (с учетом представленных 09.07.2019 дополнений) Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 29.11.2018 и постановление от 28.03.2019 и принять новый судебный акт о внесении изменений в приложение к договору «Характеристика лесного участка» и «Акт приема-передачи лесного участка в аренду», в удовлетворении остальной части исковых требований отказать. По мнению подателя жалобы, механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в данном случае не может быть использован, поскольку изменение объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договоров, а в аукционной документации в момент заключения договоров была непосредственно заложена возможность такого изменения. 

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Департамент надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя для участия в нем не направил, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом (арендодателем) и ООО «Сивец» (арендатором) заключены следующие договоры:

1. Договор аренды лесного участка от 25.08.2008 № 02-02-15/309-2008, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1921 га, расположенный: Вологодская обл., Кадуйский муниципальный р-н, Кадуйский районный отдел - государственное лесничество, Кадуйское участковое лесничество кварталы                № 39ч (целевое назначение - защитные леса), № 37, 39ч (целевое назначение - эксплуатационные леса), Уйтинское участковое лесничество кварталы № 26ч, 36ч, 37ч, 100ч (целевое назначение - защитные леса), № 26ч, 36ч, 37ч, 38, 99, 100ч, 101 (целевое назначение - эксплуатационные леса). Номер учетной записи по государственному лесному реестру: 240-2008-08. Арендная плата составляет 373 733 руб. 67 коп. в год и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением 7 к договору. Срок действия договора установлен с 25.08.2008 до 01.03.2020, договор зарегистрирован в установленном порядке 31.12.2008.

2. Договор аренды лесного участка от 25.08.2008 № 02-02-16/310-2008,  по условиям которого арендодатель, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1145 га, расположенный: Вологодская область, Кадуйский муниципальный район, Кадуйский районный отдел - государственное лесничество, Центральное участковое лесничество, ООО «Кадуйский» кварталы № 22ч, 23ч, 24ч, 25ч, 26ч, 27ч (целевое назначение - защитные леса), № 22ч, 23ч, 24ч, 25ч, 26ч, 27ч (целевое назначение - эксплуатационные леса). Номер учетной записи по государственному лесному реестру: 487-2008-12. Арендная плата составляет 62 182 руб. 30 коп. в год и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением 7 к договору. Срок действия договора установлен с 25.08.2008 до 23.03.2055. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 31.12.2008.

3. Договор аренды лесного участка от 21.07.2014 № 09-01-05/69-2014, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 16 606,0 га, расположенный: Вологодская область, Кадуйский муниципальный район, Кадуйское лесничество, Заяцкое участковое лесничество, квартала № 25, 26, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 71, 72, 73, 74, 75, 80, 81, 84, 85; Кадуйское участковое лесничество, квартала № 22, 106, 107, 126, 127, 128, 129, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142; Уйтинское участковое лесничество, квартала № 25, 54, 61, 62, 63, 64, 65, 68, 69, 70, 72, 74, 75, 81, 97, 98; Центральное участковое лесничество, с-з «Авангард», квартала № 26, 27, 28, 30, 44; Центральное участковое лесничество, с-з «Кадуйский», квартала № 7, 43, 44, 45, 47, 51, 52. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 2372-2014-06. Арендная плата составляет 1 928 845 руб. 44 коп. в год и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением  7 к договору. Срок действия договора установлен с 21.07.2014 до 20.07.2063. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 21.08.2014.

4. Договор аренды лесного участка от 27.12.2016 № 06-01-05/5-2017, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 9734,6 га; расположенный: Вологодская область, Кадуйский муниципальный район, Кадуйское лесничество, Барановское участковое лесничество, лесные кварталы № 130, 131, 132; Уйтинское участковое лесничество, лесные кварталы № 10, 11, 12, 17, 23, 27, 28, 29, 32, 33, 43, 50, 51, 55, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 102, 103; Кадуйское участковое лесничество, лесные кварталы № 15, 16, 23, 24, 25, 27, 32, 47, 62, 65, 102, 103, 110, 111, 120, 121, 122. Кадастровые номера 35:20:0000000:571; 35:20:0101022:225. Арендная плата по договору составляет 1 275 884 руб.                       16 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 664 523 руб. в год. Расчет арендной платы приводится в приложении 4 к договору. Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.

Впоследствии Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок» установлены возрасты рубок лесных насаждений по лесным районам согласно приложению 1 (в том числе по Вологодской области, Кадуйскому району). В соответствии с данным приказом изменены возрасты рубок защитных и эксплуатационных лесов.

На основании данного приказа Департаментом издан приказ от 19.05.2016               № 565 «О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Кадуйского лесничества на территории Вологодской области», в силу которого изменен возраст рубок в сосновых и еловых лесах, в спелых и перестойных эксплуатационных насаждениях, что является существенным изменением расчетной лесосеки.

С учетом существенных изменений возраста рубок на переданных в аренду лесных участках арендатор провел лесоустройство в форме осуществления таксации лесов (таксационная характеристика, средние таксационные показатели, распределение покрытой лесом площади по группам возраста), объем (размер) использования лесов на арендуемых участках, исходные данные по расчетной лесосеке.

По запросу Общества филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Севлеспроект» произвел перерасчет ежегодных объемов изъятия древесины с учетом введенных в действие материалов таксации лесов по арендуемым истцом лесным участкам.

Перерасчет ежегодных объемов изъятия древесины произведен на основании материалов таксации лесов в составе таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений, выполненных по заявке истца обществом с ограниченной ответственностью «Комилеспроект» (далее – ООО «Комилеспроект») в отношении четырех лесных участков.

Приказом от 19.03.2018 № 395 Департамент ввел в действие материалы таксации лесов, выполненные ООО «Комилеспроект» по лесным участкам, арендуемым  ООО «Сивец». В течение 30 дней с момента издания данного приказа Департамент внес информацию в государственный лесной реестр в соответствии с утвержденным актом о внесении документированной информации в государственный лесной реестр. Из введенных в действие материалов таксации лесов следует, что с момента заключения договоров аренды на лесных участках произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса, в том числе изменились объемы заготовки древесины, возраст рубок, состав лесных насаждений.

С целью заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков ООО «Сивец» обратилось в Департамент с заявлениями о внесении изменений в договоры аренды лесных участков в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны договоров исходили при их заключении.

Отказ Департамента во внесении изменений в договоры аренды лесных участков, послужил основанием для обращения Общество в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций признали требования ООО «Сивец» подлежащими удовлетворению.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Департамента не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

В данном случае судами установлено, что в результате введения в действие материалов таксации лесов установлено изменение характеристики лесных участков и лесных насаждений (в том числе по группам возраста древостоя, хозяйственно преобладающая порода, количество лесных насаждений по целевому назначению - защитные и эксплуатационные леса), изменение количества и наличия объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, изменение средних таксационных показателей насаждений лесного участка (в том числе изменение возраста насаждений), изменение количественных показателей особо защитных участков, изменение показателей эксплуатационного леса при рубке спелых лесных насаждений (в связи с изменением возраста рубок), изменение объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, изменение показателей и сроков внесения арендной платы, что влечет существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.

Констатировав наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров, суды обоснованно удовлетворили исковые требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288                 АПК РФ, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.11.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 по делу № А13-11631/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

С.В. Соколова

В.М. Толкунов