Постановление АС Вологодской области от 09.08.2017 № А13-1522/17

Резолютивная часть постановления объявлена августа 2017 года .

В полном объеме постановление изготовлено августа 2017 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Писаревой О.Г. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя Королевой Е.В. по доверенности от 19.12.2016 № 191,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 мая 2017 года по делу                 № А13-1522/2017 (судья Корепин С.В.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, город Вологда, улица Герцена, дом 27; ИНН 3525151968, ОГРН 1053500056136; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арагон» (место нахождения: 162000, Вологодская область, Грязовецкий район, город Грязовец, улица Ленина, дом 66, офис 22; ИНН 3509011233,        ОГРН 1143529000185; далее - Обществу) о взыскании 11 450 руб. 01 коп. платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, по договору купли-продажи лесных насаждений от 11.07.2014 № 10/75, в том числе:                     4277 руб. 98 коп. в доход федерального бюджета, 7172 руб. 03 коп. в доход бюджета Вологодской области.

Определением суда от 17.02.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.04.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 17.05.2017 в иске отказано.

Департамент с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, взыскать с Общества 11 450 руб. 01 коп. платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, по договору купли-продажи лесных насаждений от 11.07.2014 № 10/75, в том числе: 4277 руб. 98 коп. – в доход федерального бюджета, 7172 руб. 03 коп. – в доход бюджета Вологодской области.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему.Аукцион по продаже лесных насаждений проводился в соответствии с пунктом 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пунктом 3 статьи 1 Закона Вологодской области от 10.10.2013 № 3168-03 «Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области». Основными нормативными актами, которыми установлен порядок проведения аукционов, имеющих предметом право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки древесины, в 2014 году являлись глава 8 ЛК РФ, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 318 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений» и приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 № 75 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Приказ № 75). На основании статьи 83 ЛК РФ, пункта 8, подпункта «д» пункта 11 Приказа № 75, пункта 2.2.2 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108, Департамент как организатор аукциона неверно определил начальную продажную цену лесных насаждений. Подпунктом «в» пункта 7 Примечаний к таблице 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) предусмотрено применение коэффициента с учетом ликвидного запаса древесины на 1 га лесосеки 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб.м на гектар. При первоначальном расчете платы по договору купли продажи лесных насаждений применен корректирующий коэффициент с учетом запаса древесины на гектар равный 1. Согласно ведомостям материально - денежной оценки делянки, расположенной в Слободском участковом лесничестве леса АОЗТ ПЗ «Заря» в квартале № 29, выделе № 26, ликвидный запас древесины на гектар составляет 146 куб.м, 201 куб.м.; в выделе № 28 ликвидный запас древесины на гектар составляет 195 куб.м,             198 куб.м. При расчете платы по договору купли-продажи на основании ведомости материально-денежной оценки делянки должен применятся корректирующий коэффициент с учетом запаса на гектар равный 1,05 при проведении сплошных рубок. В основу расчета платы на основании статьи                 76 ЛК РФ по договору берутся ставки платы, установленные таблицей 1 Постановления № 310 за 1 куб.м крупной, средней, мелкой деловой древесины и дровяной древесины для Архангельско-Вологодского лесотаксового района применительно к 1 разряду такс. В силу постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» при расчете платы по договору каждая ставка, установленная Постановлением                     № 310, умножена на коэффициент 1,30. Степень повреждения лесных насаждений Слободском участковом лесничестве леса в квартале № 9 выделе № 26 составляет 57 %, 75 %, выделе № 28 – 37 %, 45 %. Расчет платы по договору производится путем умножения размера ставки платы (с учетом коэффициента 1,30) на коэффициент ликвидного запаса 1,05 (1), полученная сумма округляется до десятых и умножается на коэффициент повреждения (0,6; 0,5; 0,4; 0,2), полученная сумма округляется до десятых и умножается на объем древесины в кубических метрах по каждому виду древесины (расшифровки старого и правильного расчета прилагаются). Суд не учел пункт 10 примечаний к таблице 1 Постановления № 310, пункт 11 примечаний к таблице 2 Постановления № 310, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16.01.2008 № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году». Поскольку претендентов на данный лот несколько, произведены торги, начальная цена предмета аукциона увеличена на 5 % (шаг аукциона). Общий размер платы по договору, как и цена предмета аукциона составила 244 403 руб. 01 коп. (91 280 руб. 30 коп.- в федеральный бюджет, 153 122 руб. 71 коп. - в бюджет Вологодской области). Поскольку ответчиком уплачено 232 953 руб. (87 002 руб. 32 коп. - в федеральный бюджет, 145 950 руб. 68 коп. - в бюджет Вологодской области), размер доначисленной платы по договору составляет 11 450 руб. 01 коп. (4277 руб. 98 коп. - в федеральный бюджет, 7172 руб. 03 коп. - в бюджет Вологодской области). Применение коэффициента с учетом ликвидного запаса древесины на гектаре лесосеки установлено Постановлением № 310. Перерасчет суммы платы произведен на основании выявленной ошибки при применении соответствующего поправочного коэффициента к ставкам платы, установленным при проведении сплошных рубок.

Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя Департамента, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об итогах аукциона от 19.06.2014 № 10/75 Департамент (продавец) и Общество (покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений от 11.07.2014 № 10/75.

В соответствии с пунктом 1 договора продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения на территории Вологодской области, Грязовецкого района, Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества, Слободского участкового лесничества леса АОЗТ ПЗ «Заря», квартал № 29, выдел № 26,28, делянка № 1 на площади                     12,9 га и осуществляет заготовку древесины, елей и (или) деревьев других хвойных пород в объеме 2505 куб.м.

Согласно пункту 9 договора плата по договору составляет 232 953 руб., в том числе: 87 002 руб. 32 коп. – в федеральный бюджет, 145 950 руб. 68 коп. – в бюджет Вологодской области. Внесенный задаток в размере 22 186 руб. считается оплатой в федеральный бюджет.

В силу пункта 23 срок действия договора устанавливается с 11.07.2014 по 10.07.2015.

Обязательство по оплате цены договора ответчиком исполнено в полном объеме.

Как указано в исковом заявлении, по результатам проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) проверки правильности исчисления платы по договорам купли-продажи лесных насаждений выявлен неполученный доход бюджета в связи с неправильным исчислением платы по договору вследствие неприменения повышающего коэффициента 1,05 при проведении сплошных рубок при ликвидном запасе древесины от 150,1 куб.м на 1 га, предусмотренного пунктом 7 примечаний к таблице 1 Постановления № 310.

Претензия Департамента от 21.12.2016 с требованием о погашении задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения.

По расчету истца, размер доначисленной платы по договору составил                    11 450 руб. 01 коп., в том числе: 4277 руб. 98 коп. – в доход федерального бюджета, 7172 руб. 03 коп. – в доход бюджета Вологодской области.

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений урегулирован нормами главы 7, 8 ЛК РФ.

В силу статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные нормами ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Пунктом 1 статьи 486 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 77 ЛК РФ установлено, что договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона.

Из пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ следует, что начальная цена предмета аукциона (начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 76 ЛК РФ, плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 ЛК РФ минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи, приводит к выводу, что начальная цена предмета аукциона является регулируемой и не может быть ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а конкретный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений устанавливается по результатам аукциона и не является регулируемым.

Постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Пунктом 7 примечаний к таблице 1 Постановления № 310 при проведении сплошных рубок предусмотрено применение коэффициента с учетом ликвидного запаса древесины на гектаре лесосеки: 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб.м на гектар; 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб.м на гектар; 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб.м на гектар.

Суд первой инстанции установил, то согласно ведомости материально-денежной оценки выдела/подвыдела лесного участка из 12,9 га общей площади лесного участка на части эксплуатационной площади (0,80 га) ликвидный запас древесины составил 146 куб.м на га, на части (7,1 га) – 201 куб.м на га, на части (3,3 га) – 195 куб.м на га, на части (1,7 га) – 198 куб.м на  га.

При расчете начальной цены предмета аукциона в отношении всех эксплуатационных частей лесного участка применен корректирующий коэффициент с учетом запаса древесины равный 1, в то время как в отношении большей части эксплуатационной площади, составляющей в совокупности 12,1 га, подлежал применению корректирующий коэффициент равный 1,05.

С учетом указанного коэффициента минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений согласно представленному истцом расчету составляет 232 764 руб. 77 коп.

Цена договора по результатам торгов составила 232 953 руб.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку сформированная по результатам аукциона цена превышает минимальный размер платы, определяемый в соответствии со статьями 76, 79 ЛК РФ, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости применения к минимальному размеру платы 5-процентной надбавки (1 шаг аукциона) в связи с этим цена договора должна составлять 244 403 руб. 01 коп., не принимается судом, поскольку окончательная цена аукциона не является регулируемой и складывается по результатам конкурентного спроса участников аукциона.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 мая 2017 года по делу № А13-1522/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.