арбитражный суд волгоградской области
постановление
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
г. Волгоград Дело № А12-11340/07-с24-5/21
«25» октября 2007 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего: СУБЫ В.Д.,
судей: АНИСЬКОВОЙ И.И., ЕПИФАНОВА И.И.
с ведением протокола судебного заседания судьей Субой В.Д.
при участии в заседании представителей:
от истца: Ганичкина Е.Р. (директор по решению от 11.07.2007г.), Панасенко М.В.,
доверенность б/н от 23.10.2007г.
от ответчика: не явился, извещение отражено в протоколе с/з от 18.10.2007г.
рассмотрев апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Волгоград Деловой Мир» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 22-24.08.2007г. по делу №А12-11340/07-с24 вынесенное судьей Ильиновой О.П. по заявлению ООО «Волгоград Деловой Мир» к Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
УС Т А Н О В И Л:
ООО «Волгоград Деловой Мир» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области по делу об административном правонарушении №588\Ю21 от 03.07.2007 о признании ООО «Волгоград Деловой Мир» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. с прекращением производства по делу.
Решением суда от 22-24 августа 2007г. ООО «Волгоград Деловой Мир» отказано в удовлетворении указанного заявления.
ООО «Волгоград Деловой Мир» не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда от 22-24 августа 2007г. по делу №А12-11340/07-с24 и прекратить производство по делу.
В обоснование апелляционной жалобы ООО «Волгоград Деловой Мир» указало на отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании представители ООО «Волгоград Деловой Мир» доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержали, просят апелляционную жалобу удовлетворить, отменить решение суда от 22-24 августа 2007г. по делу №А12-11340/07-с24, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления налогового органа №588\Ю21 от 03.07.2007г. с прекращением производства по делу.
Повторно рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 15.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии со статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность(ч.1).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.(ч.2)
В соответствии со статьей 1.5.КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).
В силу подпункта 1 части 1 статьи 24.5.КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.
Как видно из материалов дела.
10 мая 2007 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области проведена проверка ООО «Волгоград Деловой Мир» по вопросам соблюдения порядка ведения кассовых операций и полноты учета наличных денежных средств.
ООО «Волгоград Деловой Мир» инкриминируется нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании в кассу денежной наличности в сумме 137 871 руб., полученной из банка по чеку от 08.05.2007г.
При этом налоговый орган исходит из того, что на момент проверки в обществе отсутствовали вкладные листы кассовой книги, отчет кассира, приходный кассовый ордер за 08.05.2007г.
По результатам проверки налоговым органом составлен акт осмотра от 10.05.2007г. (л.д. 33), акт проверки №49 от 25.06.2007г. (л.д.29), протокол об административном правонарушении от 25.06.2007г. (л.д. 31).
На основании составленного протокола исполняющим обязанности руководителем Инспекции вынесено постановление по делу об административном правонарушении №588/Ю-21 от 03.07.2007г. о признании ООО «Волгоград Деловой Мир» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Однако, судебная коллегия считает, что в действиях ООО «Волгоград Деловой Мир» отсутствует состав административного правонарушения в виду отсутствии вины общества в инкриминируемых обществу нарушениях порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций пол следующим основаниям.
08.05.2007г. по чеку № 4599138 Волгоградского ОСБ №8621 ООО «Волгоград Деловой Мир» получены денежные средства в сумме 137 871 руб. на выплату заработной платы.
Инкриминируя нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций ввиду отсутствия вкладных листов кассовой книги и отчета кассира, налоговый орган и суд первой инстанции оставили без внимания следующие обстоятельства дела:
- кассовая книга и отчет кассира в ООО «Волгоград Деловой Мир» ведется в электронном виде по программе «1С: Бухгалтерия».;
- 08.05.2007г. в ООО «Волгоград Деловой Мир» произошел сбой в работе компьютера, в связи с чем, были испорчены конфигурационные файлы и база данных программного продукта «1С: Бухгалтерия». Попытки работников общества ввести документ сопровождался аварийным закрытием программы. По этой причине обслуживающей компьютерной фирмой ООО «Яблоко-Софт» было рекомендовало обществу прекратить эксплуатацию программного продукта до устранения не исправности;
- сбой в работе компьютера 08.05.2007г. и аварийное закрытие программы подтверждается соответствующей записью к книге вызова специалиста (л.д. 14);
- 08.05.2007г. был предпраздничным днем, а 09.05.2007г. - не рабочим днем;
- 10.05.2007г. с 12 час.00 мин. до 14 час. 50 мин. программистом обслуживающей фирмы ООО «Яблоко-Софт» произведено тестирование базы данных компьютера и восстановление конфигурации. В результате проверки было установлено, что документы введенные 08.05.2007г. потеряны. По данной причине база данных восстановлена из архива за 07.05.2007г., а документы за 08.05.2007г. подлежали повторному вводу. Изложенные обстоятельства дела подтверждаются соответствующей записью к книге вызова специалиста (л.д. 14) и письмом обслуживающей компьютерной фирмы ООО «Яблоко-Софт» (л.д.12);
- согласно протокола осмотра от 10.05.2007г. проверка ООО «Волгоград Деловой Мир» налоговым органом была начата в 15 час. 15 минут, то есть непосредственно после тестирования базы данных компьютера и восстановления база данных восстановлена за 07.05.2007г.;
При таких обстоятельствах ООО «Волгоград Деловой Мир» объективно не могло на момент представить вкладные листы кассовой книги и отчет кассира так как по состоянию на 15 час.15 минут документы за 08.05.2007г. только подлежали повторному вводу в компьютер, что свидетельствует об отсутствии вины общества в инкриминируемых ему нарушениях порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
При этом судебная коллегия исходит из того, что у ООО «Волгоград Деловой Мир» отсутствовала возможность 08.05.2007г. и 10.05.2007г. самостоятельно произвести тестирование базы данных компьютера и восстановление программы «1С: Бухгалтерия».
При этом судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции не обосновал свой вывод об обязанности ООО «Волгоград Деловой Мир» обеспечить работу компьютера путем приобретения блока бесперебойного питания для каждой единицы техники ссылкой на нормативные акты.
Далее, налоговый орган и суд первой инстанции оставили без внимания то, что ООО «Волгоград Деловой Мир» 08.05.2007г. и 10.05.2007г. в связи со сбоем в работе компьютера и аварийным закрытием программы «1С: Бухгалтерия» производили выдачу заработной платы по платежной ведомости и расходным кассовым ордерам, которые приобщены к материалам дела.
Что касается, приходного кассового ордера на сумму 137810 руб. то в материалах дела имеется его копия за №1175 от 08.05.2007г. (л.д. 17).
Судебная коллегия считает, что невосстановление программы «1С: Бухгалтерия» по состоянию на 15 час. 15 минут 10.05.2007г. соответствующих сведений во вкладные листы кассовой книги и отчет кассира, при наличии ведомости и расходных кассовых ордеров, и при окончании тестирования базы данных компьютера и восстановлении программы «1С: Бухгалтерия» в 14 час. 50 минут 10.05.2007г. не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоПРП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия
П О С Т А Н О В И Л А:
Апелляционную жалобу ООО «Волгоград Деловой Мир» удовлетворить.
Отменить решение суда от 22-24 августа 2007г. по делу №А12-11340/07-с24.
Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области по делу об административном правонарушении №588\Ю21 от 03.07.2007г. о признании ООО «Волгоград Деловой Мир» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №588\Ю21 от 03.07.2007г.
Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
СУДЬИ: /СУБА В.Д./
/АНИСЬКОВА И.И./
/ЕПИФАНОВ И.И./
