арбитражный суд волгоградской области
постановление
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
г. Волгоград «20» марта 2007 г.
Дело № А12-19448/06-с36-V26
Арбитражный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего: ЕПИФАНОВА И.И.
судей: КОСТРОВОЙ Л.В., СУБЫ В.Д.
при ведении протокола судебного заседания судьей Епифановым И.И.
при участии в заседании:
от истца – Азарников А.А. – доверенность от 30.11.2006 г. №37
от ответчика – Бессонов П.А. – доверенность от 01.11.2006 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда на решение арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2007 г. по делу № А12-19448/06-с36, принятое судьей Селезнёвым И.В. по иску ООО «Волгоэнергострой» к ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда о признании недействительным ненормативного акта налогового органа и по встречному заявлению налогового органа о взыскании с ООО «Волгоэнергострой» налоговых санкций в сумме 589 440 руб.
У С Т А Н О В И Л:
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2007 г. исковые требования ООО «Волгоэнергострой» удовлетворены.
Признаны недействительными решения ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда от 14.11.2006 г. №2193 –к и №2194-к.
В удовлетворении встречных исковых требований ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда отказано.
ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда, не согласившись с данным решением, обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия установила, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 16.08.2006 г. и 06.09.2006 г. ООО «Волгоэнергострой» представило в налоговый орган уточнённые налоговые декларации по НДС за май и июль 2006 года соответственно.
В результате камеральной налоговой проверки представленных деклараций и представленных по требованию налогового органа счетов-фактур инспекцией были установлены недостатки в заполнении представленных документов, а именно: наличие факсимильной подписи в счетах-фактурах, отсутствие доказательств, подтверждающих полномочия лиц на их подписание и отсутствие расшифровки подписи должностных лиц.
Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа налогоплательщику в применении налоговых вычетов по НДС.
Апелляционная коллегия рассмотрев материалы дела, не может признать доводы налогового органа обоснованными исходя из следующего:
В силу ст.171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьёй 166 НК РФ, на установленные настоящей статьёй налоговые вычеты.
Налоговые вычеты, предусмотренные указанной статьёй, согласно ст. 172 НК РФ производятся после принятия товаров на учёт на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.
Как следует из материалов дела, в адрес налогоплательщика инспекцией было направлено уведомление от 23.10.2006 г. №13-27/3209 об установлении в ходе проверки нарушений ст.169 НК РФ. Вместе с тем, апелляционная коллегия обращает внимание на то, что из формулировки данного уведомления невозможно установить характер выявленных нарушений и какие именно счета-фактуры не соответствуют требованиям налогового законодательства.
При таких обстоятельствах необходимо учитывать факт неправомерного неисполнения налоговым органом требований ст.88 НК РФ, которые с учётом разъяснений Конституционного суда РФ от 12.07.2006 г. №267-О обязательны для налоговых органов и устанавливают следующее:
Полномочия налогового органа, предусмотренные ст.88 НК РФ носят публично-правовой характер, что не позволяет налоговому органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. При осуществлении возложенной на него функции выявления налоговых правонарушений налоговый орган во всех случаях сомнений в правильности уплаты налогов и тем более – обнаружения признаков налогового правонарушения обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием истребовать у налогоплательщика необходимую информацию.
Таким образом, налоговый орган обязан информировать налогоплательщика об обнаруженных ошибках при заполнении документов и налоговых правонарушениях и требовать от него соответствующих объяснений до вынесения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа решения о привлечении к налоговой ответственности.
В данном случае, учитывая, что направленное в адрес ООО «Волгоэнергострой» уведомление не позволяет определить какие именно счета фактуры содержат недостатки и их характер, налогоплательщик был лишён не только возможности представить мотивированные возражения относительно выявленных недостатков и объяснить причины их совершения, но тем более внести необходимые исправления с целью их устранения и приведения счетов-фактур в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, данные обстоятельства позволяют сделать вывод о ненадлежащем исполнении налоговым органом требований ст.88 НК РФ.
Кроме того, несмотря на это, налогоплательщиком на момент вынесения решений были представлены счета- фактуры с устраненными в них нарушениями, которые налоговым органом не были приняты во внимание. Данное обстоятельство явилось для налогоплательщика основанием представления исправленных счетов-фактур в судебное заседание с целью обоснования своей правовой позиции.
Исследовав представленные налогоплательщиком счета-фактуры, суд правомерно пришёл к выводу об их соответствии требованиям статьи 169 НК РФ.
Более того, налогоплательщиком до вынесения обжалуемых решений налогового органа также представлялся полный пакет документов (договоры, регистры бухгалтерского учёта, книги покупок, книги продаж за рассматриваемые периоды, акты выполненных работ и оказанных услуг, выписки банка с приложением платёжных документов, справки инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности, накладные), которому налоговый орган не дал соответствующей оценки, несмотря на то, что данные документы также подтверждают факт состоявшейся сделки и подлежат обязательному исследованию при подтверждении права на применение налогового вычета по НДС.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправомерном отказе ООО «Волгоэнергострой» в применении налоговых вычетов по НДС за рассматриваемые периоды.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, дав полную и всестороннюю оценку имеющимся в материалах дела доказательствам вынес правомерное и обоснованное решение
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия
П О С Т А Н О В И Л А:
Апелляционную жалобу ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда оставить без удовлетворения, решение арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2007 г. без изменения.
Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в установленный законом срок.
СУДЬИ: /ЕПИФАНОВ И.И./
/КОСТРОВА Л.В./
/СУБА В.Д./
