апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу
г. Волгоград «02» мая 2007 года
Дело № А12-33914/05-С24-5/5
Арбитражный суд апелляционной инстанции Волгоградской области
в составе: председательствующего Антоновой Л.А.
судей: Савченко Н.А., Павловой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Антоновой Л.А.
при участии в заседании:
от истца – Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Анциперов В.В., доверенность №3 от 09.01.2007 года до 31.12.2007 года;
от ответчиков:
от Судебного Департамента при верховном Суде РФ – не явились, извещены;
от Управления судебного Департамента при Верховном суде РФ по Волгоградской области - не явились, извещены;
от Министерства финансов РФ – не явились, извещены;
от третьего лица – Гречко П.И., не явились, извещены;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу – Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации,
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2007 года,
по делу №А12- 33914/05-С24, принятое судьей Ильиновой О.П.,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Городищенского района Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного Департамента по Волгоградской области о взыскании солидарно стоимости квартиры, предоставленной в собственность судье Гречко П.И. в сумме 551 200 рублей в соответствии со ст. 19 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации».
В судебном заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил взыскать указанную сумму компенсации с судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, от иска к других ответчикам истец отказался, просил производство по делу в отношении других лиц, привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков прекратить.
Решением от 13.02.2006 года арбитражный суд принял отказ истца от иска в части требований к Министерству финансов Российской Федерации, к Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Волгоградской области, производство по делу в этой части прекратил.
Исковые требования Администрации Городищенского района Волгоградской области удовлетворил, взыскав в пользу истца с казны Российской Федерации от имени которой выступает Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, компенсацию за переданную в собственность судье Гречко П.И. квартиру в размере 551 200 рублей.
Постановлением апелляционной инстанции решение от 12.04.2006 года вышеуказанного решения отменено. В иске отказано. Выводы суда апелляционной инстанции основаны на том, что у истца отсутствует зарегистрированное право собственности на вышеуказанную квартиру, передаваемую судье Гречко П.И.
Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 21.07.2006 года решение от 13.02.2006 года и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 12.04.2006 года отменены и дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.
Арбитражный суд кассационной инстанции указал при новом рассмотрении спора и при наличии оснований суду необходимо рассмотреть достоверность величины стоимости квартиры с учетом положений ФЗ «Об оценочной деятельности», дать всестороннюю оценку обстоятельствам и доказательствам в совокупности с иными материалами дела.
Согласно пункту 15 части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
При повторном рассмотрении дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил сумму иска до 757000 рублей. Арбитражный суд вынес решение от 02.03.2007 года, согласно которому взыскал с Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в пользу Администрации Городищенского района Волгоградской области 757 7000 рублей составляющих убытки в размере стоимости квартиры, а также 10 000 рублей в возмещение расходов Администрации Городищенского района за проведение экспертизы. В иске к Министерству финансов Российской Федерации и к Управлению судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Волгоградской области отказал.
С данным решением арбитражного суда не согласился Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, обратившись с апелляционной жалобой.
Свои доводы заявитель апелляционной жалобы обосновал тем, что суд неправильно применил нормы материального права, недостаточно полно исследовал обстоятельства по делу.
В том числе заявитель считает, что истец не понес какие- либо убытки в связи с безвозмездной передачей жилой площади Гречко П.И., не доказал факт и размер понесенных затрат, которые просит взыскать.
Кроме того, заявитель считает, что квартира, переданная Гречко П.И. в собственность, не в рамках Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», а на основании определения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23.02.2002 года.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчиков и третьего лица не явились. О месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в данном судебном заседании в соответствии со ст. 156 ч. 3, ч.5 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22.02.2001 года были удовлетворены исковые требования федерального судьи Городищенского районного суда Волгоградской области Гречко Павла Ивановича об обязании Администрации Городищенского района Волгоградской области предоставить судье Гречко Павлу Ивановичу благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 32,0 кв.м. 18.11.2002 года Гречко П.И. был выдан ордер на указанное жилье. Во исполнение вступившего в законную силу судебного решения Администрация Городищенского района Волгоградской области вынесла постановление от 05.08.2005 года №1781 о передаче судье Гречко П.И. благоустроенной жилой площади 30, 0 кв.м. (общей площадью 52,0 кв.м.) по адресу р/п Городище, улица Нефтяников, 7а) в собственность.
08.08.2005 года указанная квартира была передана судье Гречко П.И. в собственность на основании постановления главы Администрации Городищенского района от 05.08.2005 года и договора о безвозмездной передаче квартиры от 08.08.2005 года.
30.09.2005 года Гречко Павлу Ивановичу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру.
Таким образом указанная квартира выбыла из муниципальной собственности 30.09.2005 года.
Согласно заключению экспертизы, проведенной на основании определения арбитражного суда Обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Таун», стоимость квартиры по состоянию на 08.08.2005 года (дата принятия постановления главой администрации Городищенского района Волгоградской области и дата заключения договора о передаче Гречко П.И. квартиры в собственность), стоимость квартиры по состоянию на 08.08.2005 года составила 757700 рублей.
Согласно пункту 3 статьи 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» местная администрация за счет средств местного бюджета обязана предоставить жилье судье с последующей компенсацией стоимости жилья из федерального бюджета.
Согласно части 3 статьи 11 федерального закона «О судебной системе Российской Федерации» и статье 1 ФЗ РФ «О финансировании судов в Российской Федерации» материальное и социально- бытовое обеспечение судей осуществляется за счет государства, финансирование судов в целом осуществляется только за счет средств федерального бюджета.
Право требования органами местного самоуправления компенсации понесенных расходов в результате исполнения отдельных государственных полномочий предусмотрено ст. 38, 46 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, части 2 и части 3 статьи 4 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», кроме того, указанное право нашло отражение в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 09.04.2003 года №132 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Волгограда на нарушение Конституционного права и свободу положениями пункта 3 статьи 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Коллегия находит выводы арбитражного суда о размере стоимости квартиры, подлежащей компенсации, соответствующими заключению оценочной экспертизы на момент передачи квартиры в собственность федеральной судье Гречко П.И., поскольку именно в этот момент квартира выбыла из муниципальной собственности. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: р.п. Городище, ул. Нефтяников, 7а, кв.13, по состоянию на 18.11.2002 года (на момент вселения Гречко П.И. указанную квартиру по ордеру) не определялась по причине отсутствия у оценщика данных, необходимых для расчета рыночной стоимости на указанную дату.
Величина стоимости объекта оценки, определенная независимым оценщиком, в установленном порядке не оспорена, сомнения в достоверности этой величины оценки у суда отсутствуют.
Сумма компенсации подлежит взысканию за счет казны Российской Федерации от имени которой выступает Судебный Департамент при Верховном суде Российской Федерации как главный распорядитель средств Федерального бюджета согласно статье 158 п.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с учетом правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 22.06.2006 года №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2007 года по делу №А12-33914/05-С24 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий: Л.А. Антонова
Судьи: Н.А. Савченко
С.В. Павлова
