АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082
http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород
Дело № А11-1063/2022
29 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2023 года.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Голубевой О.Н.,
судей Бабаева С.В., Трубниковой Е.Ю.,
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –
публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети»
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.04.2023,
принятое судьей Митропан И.Ю., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023,
принятое судьями Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В.,
по делу № А11-1063/2022
по иску государственного казенного учреждения Владимирской области «Суздальское лесничество» (ИНН: 3310006583; ОГРН: 1113336003692)
к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети»
(ИНН: 4716016979; ОГРН: 1024701893336)
в лице филиала – Вологодского предприятия магистральных электрических сетей
о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, –
Министерство лесного хозяйства Владимирской области,
и у с т а н о в и л :
государственное казенное учреждение Владимирской области «Суздальское лесничество» (далее – Лесничество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее – Компания) о взыскании 401 654 рублей 02 копеек задолженности по договору аренды лесного участка от 01.02.2017 № 23 с 13.03.2017 по 16.04.2019.
Исковое требование основано на статьях 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано неприменением при расчете арендной платы повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства Владимирской области (далее – Министерство).
Арбитражный суд Владимирской области решением от 14.04.2023, оставленным в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023, удовлетворил иск частично, взыскав с Компании в пользу Лесничества 78 498 рублей 56 копеек долга. Суд пришел к выводу о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за 2017 и 2018 годы.
Компания не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просила их отменить. По мнению заявителя, суды не учли, что имеющиеся в деле доказательства указывают на отсутствие на арендуемом участке особо защитных участков лесов, что следует из проекта освоения лесов, положительного заключения государственной экспертизы этого проекта и выписки из государственного лесного реестра от 09.03.2017. Кассатор полагает, что суды неправомерно отдали приоритет представленным истцом доказательством, не отразив результаты оценки доказательств, представленных ответчиком. Компания настаивает, что выделы 1 и 10 квартала 3 не относятся к особо защитным участкам защитных лесов, в связи с чем основания для применения поправочного коэффициента отсутствовали. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.
Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, Лесничество (арендодатель) и филиал публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» – Вологодское предприятие магистральных электросетей (арендатор) 01.02.2017 заключен договор аренды лесного участка № 23.
Согласно данному договору арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду без проведения аукциона лесной (земельный) участок из состава земель лесного фонда защитных лесов, находящийся в собственности Российской Федерации, имеющий следующее местоположение: Владимирская область, Суздальский район, муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение, Суздальское лесничество, Нерлинское участковое лесничество, урочище Новосельское, лесной квартал № 3, части лесотаксационных выделов № 1, 10 площадью 8,082 гектара, с кадастровым номером земельного участка 33:05:114101:2202 для строительства линейного объекта: «Реконструкция ВЛ 220 кВ Владимирская – Заря 2 цепь с отп. на ПС Районная и КВЛ 220 кВ Владимирская ТЭЦ – 2 Владимирская с отп. на ПС Районная», сроком аренды на 2 года, без изъятия лесного ресурса (пункт 1).
Границы лесного участка определены в плане лесного участка (кадастровом паспорте), а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункт 3).
Арендная плата составляет в 2017 году 315 469 рублей 68 копеек, в 2018 году – 360 540 рублей 28 копеек, в 2019 году составляет – 31 962 рубля 24 копейки. Арендная плата определяется на основе минимального размера арендной платы. Расчет платы для видов использования лесов приводится в приложении 3 к договору. Размер платы подлежит изменению пропорционально изменению, ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 5). Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора (пункт 6).
Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением 4 к договору. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году. До наступления очередного срока платежа арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением 4 к договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется арендодателем в счет будущих платежей арендатора (пункт 7).
С момента государственной регистрации – с 13.03.2017, договор действует по 16.04.2020.
На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 28.09.2020 № 891 (с изменениями от 02.10.2020 № 918; от 15.10.2020 № 965) в отношении Департамента лесного хозяйства Владимирской области с 12.10.2020 – 30.10.2020 проведена выездная проверка. По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Владимирской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий от 30.10.2020 № 23/2020.
В ходе проверки правильности начисления арендной платы по договорам аренды лесных участков выявлен недополученный доход в бюджет Российской Федерации за 2018 год и 2019 год. Недостатки установлены в части правильности исчисления арендной платы по договорам аренды, заключенным в соответствии со статьями 43 – 45 Лесного кодекса Российской Федерации, вследствие неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных лесов в защитных лесах (нарушение пункта 6 приложения к таблицам 14 – 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310).
Лесничество в письме от 24.11.2021 № 452 потребовало от Общества добровольно погасить задолженность в федеральный бюджет в сумме 401 651 рубля 02 копеек в связи с применением повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах. Данное требование не было исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Лесничества в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.
В силу статей 71 (частей 1 и 3) и 72 (части 1) Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом. По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 кодекса.
В соответствии со статьей 73 (частей 1, 3 и 4) Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в частях 2, 3 и 4 этой статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310).
Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлены в таблице 16. Согласно примечаниям 6 и 7 к Постановлению № 310, к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6. Если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.
Поправочные коэффициенты названным постановлением предусмотрены для применения не в отношении лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции, а в отношении лесных участков в целом, обладающими свойствами, указанными в постановлении.
В силу статьи 119 (части 2) Лесного кодекса Российской Федерации, к особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) объекты природного наследия; 8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности.
Суды верно исходили из того, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждено, что на арендуемом Компанией лесном участке располагаются особо защитные участки леса, расположенные вокруг населенных пунктов, с целевым назначением – леса, расположенные в водоохранных зонах (таксационное описание лесных участков урочища Новосельского Нерлинского участкового лесничества) в отношении выдела 1 квартала 3.
Вопреки позиции заявителя, суды дали оценку всем имеющимся в деле доказательством. При этом несоответствие проекта освоения лесов 2017 года таксационным описаниям того же года без проведения натурного обследования лесного участка и составления заключений по результатам такого обследования на дату заключения договора аренды не позволяла суду достоверно установить характеристики спорного лесного участка. На этом основании суд правомерно учел, что в выписке из государственного лесного реестра от 30.03.2023 выдел 1 квартала 3 лесничества на настоящий момент также отнесен к особо защитным участкам лесов.
Расчет задолженности ответчиком арифметически не оспорен.
В отношении выводов судов о пропуске срока исковой давности каких-либо доводов не заявлено.
Аргументы кассационной жалобы, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанции, иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, и подлежат отклонению, как заявленные за пределами полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Данная позиция изложена в определении от 17.02.2015 № 274-О.
По приведенным мотивам суды правомерно удовлетворили иск Лесничества.
Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.04.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А11-1063/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
О.Н. Голубева
Судьи
С.В. Бабаев
Е.Ю. Трубникова
