ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
603082, Нижний Новгород, Кремль, 4, http://www.fasvvo.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород
Дело № А29-11284/2009
30 апреля 2010 года
(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2010.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.
в отсутствие представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации по Республике Коми
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2010,
принятое судьей Шипиловой Э.В.,
по делу № А29-11284/2009
по заявлению индивидуального предпринимателя Галевой Эльвиры Николаевны
о признании незаконными действий государственного учреждения – Регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми
об отказе в выплате пособия по беременности и родам
и у с т а н о в и л :
индивидуальный предприниматель Галева Эльвира Николаевна (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд) об отказе в выплате пособия по беременности и родам в сумме 104 606 рублей 80 копеек.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2010 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционном суде дело не рассматривалось.
Фонд не согласился с принятым судебным актом и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», пункт 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан». По его мнению, Фонд правомерно отказал Предпринимателю в выплате пособия по беременности и родам в сумме 104 606 рублей 80 копеек, поскольку листок нетрудоспособности выдан Галевой Э.Н. до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд также указал, что суд первой инстанции в нарушение подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взыскал с него в пользу Предпринимателя государственную пошлину в сумме 100 рублей.
Фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Предприниматель отзыв на кассационную жалобу в суд не представил; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Предприниматель 26.12.2008 зарегистрирован в Фонде социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В связи с отпуском по беременности и родам Галевой Э.Н. 27.04.2009 выдан листок нетрудоспособности серии ВФ № 0396754.
Предприниматель обратился в Фонд за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам по добровольному страхованию за период с 26.12.2008 по 31.08.2009, представив заявление на выделение средств в сумме 104 606 рублей 80 копеек и пакет документов.
По результатам проведенной камеральной проверки Фонд составил акт от 08.09.2009 № 51870, на основании которого принял решение (изложенное в протоколе от 30.09.2009 № 369) об отказе в принятии к оплате расходов в сумме 104 606 рублей 80 копеек, указав, что право на получение пособия по беременности и родам возникает при условии уплаты страховых взносов в течение шести месяцев до наступления нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), в то время как листок нетрудоспособности выдан Галевой Э.Н. до указанного шестимесячного срока.
Предприниматель не согласился с принятым Фондом решением и обжаловал его в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 2, 3 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144, пунктами 4.1, 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, пунктом 3 разъяснений от 18.04.2003 № 2 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан2, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43, Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что отказ Фонда в выплате Предпринимателю пособия по беременности и родам в спорной сумме является незаконным.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее – Закон № 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 2 Закона № 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.
В пункте 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144 (далее – Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.
В соответствии с пунктом 3 Разъяснений от 18.04.2003 № 2 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43, индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.
Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, при условии истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.
Вывод Фонда о том, что право на получение указанного страхового обеспечения возникает только при условии наступления страхового случая не ранее истечения шести месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя и уплаты им страховых взносов, со ссылкой на пункты 4.1 и 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм материального права.
Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что Предприниматель зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя 26.12.2008, следовательно, шестимесячный срок уплаты страховых взносов истек 30.05.2009.
Факт уплаты Предпринимателем страховых взносов в течение шести месяцев судом установлен, подтвержден имеющимися в деле платежными поручениями и Фондом не оспаривается.
Листок нетрудоспособности выдан Галевой Э.Н. 27.04.2009, однако расчет пособия в сумме 104 606 рублей 80 копеек произведен Предпринимателем за период с 01.06 по 13.09.2009, то есть с момента истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми правомерно удовлетворил заявленное Предпринимателем требование, признав незаконными действия Фонда об отказе в выплате пособия по беременности и родам в сумме 104 606 рублей 80 копеек.
Довод Фонда о неправомерном взыскании с него судом первой инстанции в пользу Предпринимателя государственной пошлины в сумме 100 рублей полежит отклонению в силу следующего.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины является условием для обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет, следовательно, отношения по ее уплате возникают между лицом, обращающимся в арбитражный суд, и государством.
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога, то есть после уплаты лицом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу ее уплаты прекращаются.
Отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. После рассмотрения судом дела между сторонами возникают отношения по возмещению судебных расходов. При этом, взыскивая с лица, не в пользу которого принят судебный акт, уплаченную в бюджет другой стороной государственную пошлину, суд возлагает на него обязанность не по уплате государственной пошлины, а по компенсации денежной суммы, равной понесенным судебным расходам.
Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшая сторона государственным органом.
В рассматриваемом случае при обращении в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными действий Фонда об отказе в выплате пособия по беременности и родам в сумме 104 606 рублей 80 копеек Предприниматель понес расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей. Требование Предпринимателя удовлетворено, поэтому суд первой инстанции правомерно взыскал с Фонда в пользу Предпринимателя расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2010 по делу № А29-11284/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В. Шутикова
Судьи
Н.Ю. Башева
Н.Ш. Радченкова
