АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082
http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород
Дело № А11-4060/2020
25 марта 2021 года
(дата изготовления постановления в полном объеме).
Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2021.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в городе Владимире (межрайонное)
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2020 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020
по делу № А11-4060/2020
по иску государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в городе Владимире (межрайонное)
(ИНН: 3329025420, ОГРН: 1023303352368)
к обществу с ограниченной ответственностью «Доброе»
(ИНН: 3329071378, ОГРН: 1123340002070)
о взыскании убытков
и у с т а н о в и л :
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире (межрайонное) (далее – Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Доброе» (далее – ООО «Доброе», Общество) о взыскании убытков в размере 6888 рублей 30 копеек.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2020 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года в отношении Кудряшовой Н.М. явилось основанием для принятия решения о выплате ей пенсии с учетом индексации и привело к возникновению у Фонда убытков в размере 6888 рублей 30 копеек. За указанный период сведения по форме СВЗ-М в отношении Кудряшовой Н.М. представлены страхователем только 09.02.2018 и после вынесения решения об индексации пенсии. Таким образом, заявитель полагает, что материалами дела подтверждается наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года и возникновением у Управления убытков в спорной сумме. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.
Фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.
Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Общество, являющееся работодателем пенсионера Кудряшовой Н.М., 02.08.2017 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года, в которых отсутствовали данные о Кудряшовой Н.М.
В связи с отсутствием сведений о работе Кудряшовой Н.М. Управление приняло решение от 21.09.2017 о повышении ей с 01.10.2017 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.
Сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года, содержащие данные о Кудряшовой Н.М., представлены страхователем только 09.02.2018.
Управление, посчитав, что представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении названного застрахованного лица с нарушением срока повлекло излишнюю выплату пенсии за период с 01.10.2017 по 31.03.2018 в сумме 6888 рублей 30 копеек, направило ответчику претензию от 10.10.2019 № 23744 с требованием возместить указанную сумму.
Страхователь оставил претензию без удовлетворения, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 6888 рублей 30 копеек убытков.
Руководствуясь статьей 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 21, 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», Арбитражный суд Владимирской области пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания спорной суммы ущерба и отказал в удовлетворении иска.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению.
В части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Из указанной нормы права следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» работодатель представляет ежемесячные сведения только на работающих у него граждан. Сведения об уволившихся лицах им не представляются. Таким образом, отсутствие ежемесячных сведений на застрахованное лицо является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем выплата пенсии ему должна осуществляться с учетом индексации по правилам статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ. В связи с этим представление на данного пенсионера сведений как на работающего в последующих месяцах правового значения не имеет.
В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что в представленных страхователем 02.08.2017 сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СВЗ-М (исходные) за июль 2017 года отсутствовали данные о Кудряшовой Н.М.
Сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года, в которых содержались данные о Кудряшовой Н.М., представлены страхователем только 09.02.2018.
Решение о повышении с 01.10.2017 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Кудряшовой Н.М., как неработающему пенсионеру, принято Управлением 21.09.2017, что соответствует положениям статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.
Таким образом, на момент вынесения решения об индексации пенсии Управление не располагало информацией об осуществлении указанным физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную индексацию пенсии Кудряшовой Н.М. Указанное свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за июль 2017 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков в размере 6888 рублей 30 копеек.
Указание судов на то, что страхователем представлялись сведения по форме СВЗ-М за последующие месяцы 2017 года, согласно которым Кудряшова Н.М. осуществляла трудовую деятельность, в данном случае правового значения не имеет.
С учетом изложенного у судов отсутствовали основания для отказа Фонду в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене, как принятые при неправильном применении ном материального права, а требование Фонда – удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявители на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 2 части 1), 288 (часть 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире (межрайонное) удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 по делу № А11-4060/2020 отменить.
Исковое требование государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире (межрайонное) удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Доброе» в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире (межрайонное) 6888 рублей 30 копеек убытков.
Арбитражному суду Владимирской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.В. Шутикова
Судьи
О.Е. Бердников
Ю.В. Новиков
