ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
603082, Нижний Новгород, Кремль, 4, http://www.fasvvo.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород
Дело № А17-5970-5976/5981/2007
11 апреля 2008 года
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Башевой Н.Ю.,
судей Радченковой Н.Ш., Масловой О.П.
в отсутствие представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя – открытого акционерного общества «Автокран»
на постановление Второго арбитражного апелляционной суда от 06.02.2008
по делу № А17-5970-5976/5981/2007 Арбитражного суда Ивановской области,
принятое судьями Караваевой А.В., Буториной Г.Г., Лысовой Т.В.,
по заявлению открытого акционерного общества «Автокран»
о признании незаконным и об отмене постановления
Территориального управления Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора в Ивановской области
о привлечении к административной ответственности
и у с т а н о в и л :
открытое акционерное общество «Автокран» (далее – ОАО «Автокран», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области (далее – Управление) от 25.10.2007 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делам об административных правонарушениях № 24-07/120, 24-07/121, 24-07/122, 24-07/123, 24-07/124, 24-07/125, 24-07/126 и 24-07/131.
Решением суда от 17.12.2007 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 решение суда отменено, Обществу в удовлетворении заявленного требования отказано.
ОАО «Автокран» не согласилось с постановлением апелляционного суда и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Заявитель считает, что суд неправильно применил часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ и часть 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». По мнению Общества, выплата заработной платы физическим лицам–нерезидентам в наличной валюте Российской Федерации не относится к запрещенным валютным операциям, поэтому в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Управление в отзыве на кассационную жалобу с доводами Общества не согласилось, считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.04.2008.
Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с 01.07.2006 по 31.08.2007 Управление в ходе проверки соблюдения ОАО «Автокран» валютного законодательства Российской Федерации установило факт выдачи иностранным гражданам заработной платы по срочному трудовому договору в валюте Российской Федерации без использования банковского счета в уполномоченном банке.
Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, Управление составило протоколы об административном правонарушении от 12.10.2007 № 24-07/120, 24-07/121, 24-07/122, 24-07/123, 24-07/124, 24-07/125, 24-07/126 и 24-07/131.
По результатам рассмотрения материалов дела, руководитель Управления вынес постановления от 25.10.2007 № 24-07/120, 24-07/121, 24-07/122, 24-07/123, 24-07/124, 24-07/125, 24-07/126 и 24-07/131 о назначении ОАО “Автокран” наказания в виде штрафа в размере трех четвертых сумм незаконных операций.
Посчитав данные постановления незаконными, Общество обжаловало их в арбитражный суд.
Руководствуясь частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, пунктом 9 части 1 статьи 1, пунктом 6 статьи 4, статьей 6, пунктом 1 статьи 13 и частью 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ), Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь этими же нормами, Второй арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования. Суд посчитал, что выплата заработной платы физическим лицам-нерезидентам в наличной валюте Российской Федерации не отнесена к операциям, которые юридические лица-резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченном банке.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций.
Согласно пункту «б» части 9 статьи 1 Закона № 173-ФЗ к валютным операциям относится в том числе отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации.
Из пунктов 6 и 7 статьи 1 Закона № 173-ФЗ следует, что иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами, а юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, – резидентами.
Таким образом, выдача Обществом заработной платы иностранным гражданам в валюте Российской Федерации является валютной операцией.
Вместе с тем в силу части 1 статьи 15.25 КоАП РФ под незаконными валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, совершаемые с нарушением установленных требований об использовании специального счета, и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.
В валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрет на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте Российской Федерации. Исходя из статьи 6 Закона валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением отдельных валютных операций, предусмотренных Законом № 173-ФЗ, к которым названная операция не относится, в связи с чем она является операцией, разрешенной валютным законодательством.
Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее совершении также не установлены. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 173-ФЗ, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования, валютные операции осуществляются без ограничений.
Следовательно, выдача иностранным гражданам российским юридическим лицом наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве заработной платы не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, совершение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
С учетом изложенного постановление Второго арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 5 части 1), 288 (частью 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
П О С Т А Н О В И Л :
постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 по делу № А17-5970-5976/5981/2007 Арбитражного суда Ивановской области отменить.
Решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2007 оставить в силе.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Н.Ю. Башева
Судьи Н.Ш. Радченкова
О.П. Маслова
