АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082
http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород | Дело № А82-15727/2021 |
14 октября 2022 года |
(дата изготовления постановления в полном объеме).
Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2022.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бердникова О.Е. ,
судей Когута Д.В., Шемякиной О.А.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2022 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу № А82-15727/2021
по заявлению товарищества собственников недвижимости «Фрунзе-31»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о признании недействительным решения государственного учреждения – Ярославского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
и у с т а н о в и л :
товарищество собственников недвижимости «Фрунзе-31» (далее – ТСН «Фрунзе-31», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Отделение) от 18.06.2021 № 01-09/7635-4790 об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листкам нетрудоспособности № 348922837273 (за период с 14.06.2019 по 27.06.2019) и № 348923103811 (за период с 28.06.2019 по 31.07.2019).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2022 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно истолковали Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение № 2375), и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, обязанность по выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 возложена решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 28.07.2020 по делу № 2-161/2020 именно на ТСН «Фрунзе-31». Выбранный Товариществом способ исполнения решения суда путем направления в Отделение реестра сведений в рамках Положения № 2375 не согласуется с решением суда общей юрисдикции. Товарищество не лишено права на обращение в Фонд за получением средств, необходимых для выплаты страхового обеспечения, сверх начисленных страховых взносов, представив необходимый пакет документов. Заявитель также обращает внимание на то, что возможность перечисления страховщиком пособия третьим лицам, в данном случае ТСН «Фрунзе-31», Положением от 30.12.2020 № 2375 не предусмотрена. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, в связи с обращением ФИО1 28.05.2021 в ТСН «Фрунзе-31» (работодателю) в целях назначения пособия по временной нетрудоспособности последнее 28.05.2021 представило в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты данного пособия указанному лицу по листкам нетрудоспособности № 348922837273 (за период с 14.06.2019 по 27.06.2019) и № 348923103811 (за период с 28.06.2019 по 31.07.2019).
По результатам рассмотрения данных сведений Фонд в письме от 18.06.2021 № 01-09/7935-4790 сообщил, что срок обращения за пособием у сотрудника истек 31.01.2020; в силу принятых судебных актов (решение Фрунзенского районного суда от 28.07.2020 по делу № 2-161/2020, апелляционное определение Ярославского областного суда от 14.12.2020, определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2021) обязанность по выплате ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 61 727 рублей 20 копеек возлагается на Товарищество, поэтому у Фонда не имеется правовых оснований для назначения и выплаты указанному лицу соответствующего пособия.
В соответствии с названными судебными актами прокурор Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском о взыскании с Товарищества в пользу ФИО1 задолженности по заработной плате за период с 01.05.2019 по 13.06.2019, по оплате больничных листов за период с 14.06.2019 по 31.07.2019, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия при увольнении и процентов (денежной компенсации) за задержку выплат, компенсации морального вреда. Товариществом был предъявлен встречный иск о взыскании с ФИО1 денежных средств, незаконно полученных в качестве отпускных и в качестве заработной платы. К участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Фонд, который пояснил суду, что при установлении судом факта трудовых отношений между сторонами, а также факта надлежащего своевременного обращения к работодателю за выплатой пособия по временной нетрудоспособности, требование работника о выплате пособия подлежит удовлетворению. По результатам рассмотрения спора решением Фрунзенского районного суда от 28.07.2020 по делу № 2-161/2020 с Товарищества в пользу ФИО1 взыскано, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности в сумме 61 727 рублей 20 копеек.
Товарищество не согласилось с решением Фонда, изложенным в письме от 18.06.2021 № 01-09/7635-4790, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьями 84., 127 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 3, 4, 8, 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьями 2, 5, 12, 13, 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 6 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением № 2375, Арбитражный суд Ярославской области признал оспариваемое решение Фонда незаконным и удовлетворил заявленное требование.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности относится к одному из видов страхового обеспечения.
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности определен в Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.
В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
В части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022), предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
На основании части 1 статьи 12 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.
При обращении за пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 12 Закона № 255-ФЗ).
В части 2 статьи 15 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) установлено, что территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13 настоящего Закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых документов.
Основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности установлены в части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ и включают наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства, а также наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
В силу статей 6, 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2021 все субъекты Российской Федерации перешли на прямые выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (выплаты производятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам).
Особенности назначения и выплаты в 2021 году отдельных видов страхового обеспечения установлены в Положении № 2375.
Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что решением Фрунзенского районного суда от 28.07.2020 по делу № 2-161/2020 установлено, что трудовые отношения между Товариществом и ФИО1 сохранялись до 14.06.2019 (включительно), и в период с 14.06.2019 по 31.07.2019 она подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, поскольку листок нетрудоспособности открыт в последний день действия трудового договора.
ФИО1 28.05.2021 обратилась к страхователю (Товариществу) с целью выплаты пособия по временной нетрудоспособности, который 28.05.2021 направил в Фонд сведения для назначения и выплаты указанного пособия в установленном порядке.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что дата прекращения трудовых отношений и наличие у Товарищества обязанности по выплате пособия указанному лицу являлись предметом спора, который разрешен в судебном порядке, суды пришли к выводу о том, что срок обращения для выплаты пособия пропущен ФИО1 по уважительной причине, поэтому подлежит восстановлению.
Суды правомерно указали, что возложение обязанности по выплате указанного пособия решением суда на Товарищество само по себе не прекращает обязательство Фонда по выплате страхового обеспечения в связи с возникшим страховым случаем.
Наличие оснований для отказа в назначении пособия применительно к части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ Фондом не доказано и судами не установлено.
Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Товариществом требование о признании недействительным оспариваемого решения Фонда.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Данные доводы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.
Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу № А82-15727/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий | О.Е. Бердников | |
Судьи | Д.В. Когут О.А. Шемякина |
