Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-8900/21
Екатеринбург
03 декабря 2021 г.
Дело № А07-10843/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2021 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2021 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т. В.,
судей Беляевой Н.Г., Суспициной Л.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Амзинский лесокомбинат» (далее – общество, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2021 по делу № А07-10843/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – Розова М.М. (доверенность от 11.01.2021 № 200).
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 12.05.2014 № 10.
Исковые требования изложены в соответствии с принятым судом изменением предмета заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права. По мнению заявителя жалобы, суды не исследовали вопрос о соответствии качественных и количественных характеристик лесного участка, указанных в договоре, фактическим характеристикам лесного участка. Общество указывает на то, что внесение изменений в государственный лесной реестр произошло после заключения договора аренды лесного участка от 12.05.2014 № 10.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит удовлетворить кассационную жалобу общества.
При рассмотрении спора судами установлено, что на основании протокола о результатах аукциона, проведенного Министерством, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины от 20.04.2014 № 2.1 между Министерством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.05.2014 № 10 (далее – договор).
Согласно пункту 1.1 договора арендатор принимает во временное пользование лесной участок сроком до 30.04.2063 для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, площадью 930 га, местоположение: Республика Башкортостан, Татышлинский район, государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Янаульское лесничество», Татышлинское сельское участковое лесничество, квартал 15, 17, 21, 22, 23, 60, 61, 62, 67 (все выделы).
В соответствии с пунктом 2 договора арендная плата на момент подписания договора составляла 390 000 руб. в год, в том числе:
минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет по нормативу 100% в сумме 61 797 руб.; арендная плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан по нормативу 100% в год в сумме 328 203 руб.
Арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца путем перечисления аванса за 2 месяца вперед согласно приложению № 4 (пункт 2.1 договора).
По акту приема-передачи от 12.05.2014 лесной участок передан в пользование арендатора.
Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Республике Башкортостан 29.01.2015 № 04-04/120-04/220/001/2015-55, что подтверждается штампом регистрирующего органа.
Приложением № 3 к договору согласован ежегодный объем использования лесов в размере 1816 куб. м древесины.
Представителями Министерства с участием представителя общества 16.08.2016 проведено совещание по рассмотрению материалов таксации лесного участка, арендованного обществом.
Приказом Министерства от 14.09.2016 № 1576-ОД утверждены материалы таксации лесного участка, арендованного обществом, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.
Общество направило в адрес Министерства письмо от 20.12.2019 № 778 с предложением о внесении изменений в договор от 12.05.2014 № 10 в части объема использования лесов.
Министерство в письме от 20.01.2020 № 04/421 отказало в изменении условий договора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Как усматривается из материалов дела, что между обществом и министерством сложились отношения по аренде лесного земельного участка, общей площадью 930 га, местоположение: Республика Башкортостан, Татышлинский район, государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Янаульское лесничество», Татышлинское сельское участковое лесничествоквартал 15, 17, 21, 22, 23, 60, 61, 62, 67 (все выделы), для заготовки древесины.
В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
По правилам части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.
Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.
Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.
Как установлено судами и следует из материалов дела, договор заключен по результатам аукциона в 2014 году.
Приказом Министерства от 14.09.2016 № 1576-ОД утверждены материалы таксации арендованного обществом лесного участка, в связи с тем, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Янаульского лесничества 1982 года.
Суды обоснованно отметили, что необходимость проведения в границах арендованного участка таксационных работ установлена на 01.05.2015. Вместе с тем при таксации рекомендовано использовать материалы лесоустройства 1982 года Татышлинского сельского участкового лесничества и материалы текущих изменений в лесном фонде, предоставленных государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Янаульское лесничество», а также материалы космической съемки, подтверждающие изменения с 1983 по 2014 годы.
Установив, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для изменения договора.
Кроме того, судами отмечено, что изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах (в части объема изъятия лесных ресурсов, размера арендной платы) затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект – лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.
Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований является правомерным.
Довод заявителя жалобы о том, что суды не исследовали вопрос о соответствии качественных и количественных характеристик лесного участка, указанных в договоре, фактическим характеристикам лесного участка, судом кассационной инстанции отклоняется.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обязано доказать то, что изменения количественных и качественных характеристик лесного участка произошли после заключения договора.
Как усматривается из материалов дела, общество ссылается на то, что после заключения договора в 2014 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка обществом в 2015 году была проведена таксация лесных насаждений, то есть через год после заключения договора. Доказательств, свидетельствующих о том, что соответствующие существенные изменения характеристик лесного участка (об объемах древесины) произошли за год (с 2014-2015), в материалы дела не представлены.
Ссылка общества и министерства на то, что внесение изменений в государственный лесной реестр произошло после заключения договора аренды лесного участка от 12.05.2014 № 10, судом кассационной инстанции также не принимается, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует, что изменение характеристик лесного участка фактически произошло после проведения аукциона и заключения договора в 2014 году.
Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2021 по делу № А07-10843/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Амзинский лесокомбинат» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Т.В. Сулейменова
Судьи Н.Г. Беляева
Л.А. Суспицина
