Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-9218/14
Екатеринбург
25 февраля 2015 г. | Дело № А76-8934/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Василенко С.Н.,
судей Вдовина Ю.В., Гусева О.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска (далее – фонд, страховщик, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.09.2014 по делу № А76-8934/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество с ограниченной ответственностью «Ключ-Л» (далее – общество «Ключ-Л») заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей, которое удовлетворено судом в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Фонд обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Инициатива» (далее – общество «Инициатива», страхователь) финансовых санкций в сумме 514 руб. 80 коп. на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1-й квартал 2013 года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество «Ключ-Л».
Решением суда от 17.09.2014 (судья Попова Т.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 (судьи Малышев М.Б., Арямов А.А., Толкунов В.М.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В кассационной жалобе фонд просит отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Заявитель жалобы полагает, что общество «Инициатива» обоснованно привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1-й квартал 2013 года, отмечая при этом, что в фонд указанные сведения через провайдер поступили 24.05.2013; индивидуальные сведения были приняты 29.05.2014, о чем свидетельствует протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 29.05.2014 № 62/106020. По мнению фонда, вывод судов о своевременном направлении страхователем индивидуальных сведений через оператора связи - общество «Ключ-Л» является ошибочным, поскольку указанные сведения не были переданы в фонд по техническим причинам, а именно страхователь 084-005-082007 не найден в базе данных приемного модуля фонда, то есть отсутствует регистрационный пакет от провайдера по регистрационному номеру. Заявитель жалобы указывает на то, что общество «Инициатива» не исполнило надлежащим образом обязанность по предоставлению в установленный срок страховщику сведений о застрахованных лицах.
По мнению общества «Ключ-Л», изложенному в отзыве на кассационную жалобу, суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела, правильно применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Общество «Ключ-Л» просит оставить вынесенные по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу фонда - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, обществом «Инициатива» в адрес фонда направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1-й квартал 2013 года путем использования электронной системы через специализированного оператора связи - общество «Ключ-Л».
Посчитав, что указанные сведения направлены обществом страховщику с нарушением установленного законом срока – 24.05.2013, должностным лицом фонда составлен акт от 26.06.2013 № 276 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого вынесено решение от 01.08.2013 № 241 о привлечении общества «Инициатива» к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде назначения штрафа в сумме 514 руб. 80 коп.
Фондом страхователю выставлено требование от 07.10.2013 № 176 о добровольной уплате штрафа в установленный срок – до 28.10.2013.
Неисполнение страхователем указанного требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что нарушение возникло вследствие технической ошибки, не зависящей от непринятия страхователем всех необходимых и достаточных мер, пришли к выводу об отсутствии вины общества «Инициатива» во вмененном ему фондом несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вследствие чего отказали в удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.
На основании ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
В силу п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, страхователи представляют сведения за 1-й квартал 2013 года не позднее 15.05.2013.
Согласно абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили следующие фактические обстоятельства.
Между обществом «Инициатива» и фондом подписано соглашение от 01.03.2013 № 084D005-4261 об обмене электронными документами.
В связи с этим 05.03.2013 между страхователем и обществом «Ключ-Л» подписан договор № 1499 на передачу срочных неисключительных имущественных прав (лицензии) на использование программных продуктов, техническое и программное сопровождение, оказание услуг удостоверяющего центра, оказание услуг специализированного оператора связи по передачи данных в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В соответствии с данным договором обществом «Инициатива» подано заявление на сертификат ЭЦП (приложение № 1 к соглашению от 11.03.2013 № 084D005-4261).
Суды обеих инстанций установили, что обществом «Ключ-Л» 20.03.2013 был сформирован и отправлен на сервер ПК БПИЗ регистрационный пакет общества «Инициатива» (регистрационный номер 084-005-082007). Однако после получения сообщения об ошибке регистрации с сервера фонда по причине сбоя программного комплекса, 30.04.2013 обществом «Ключ-Л» был повторно сформирован и отправлен регистрационный пакет страхователя (регистрационный номер 084-005-082007) на сервер ПК БПИЗ.
Факт направления отчета 30.04.2013 подтвержден представленной в материалы дела квитанцией об отправке. При этом о возникшей ситуации страхователь оператором не извещен.
Как выявили суды, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1-й квартал 2013 года не были приняты фондом по причине отсутствия страхователя в базе данных приемного модуля страховщика.
Повторно сведения индивидуального (персонифицированного) учета направлены обществом в адрес фонда 24.05.2013 и приняты последним 29.05.2013.
Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеназванные фактические обстоятельства, суды обеих инстанций правомерно заключили, что страхователем и обществом «Ключ-Л» произведены все необходимые действия для направления отчетности в срок, а именно: своевременно направлено заявление на сертификат ЭЦП и произведена регистрация страхователя под регистрационным номером 084-005-082007; отчетная документация направлена страховщику в установленный законом срок - 30.04.2013; при получении информации о технической ошибке в тот же день (30.04.2014) был сформирован и повторно направлен регистрационный пакет данных страхователя в адрес фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что привлекаемое к ответственности лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной законом.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в рассматриваемом случае со стороны страхователя были произведены действия, направленные на исполнение обязанности по своевременному предоставлению страховщику сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Из представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий общества.
Таким образом, установив совокупность указанных обстоятельств, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суды обеих инстанций пришли к верному выводу об отсутствии в данном случае оснований для привлечения общества «Инициатива» к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем правомерно отказали фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества «Инициатива» финансовой санкции.
Доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.09.2014 по делу № А76-8934/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.Н. Василенко
Судьи Ю.В. Вдовин
О.Г. Гусев
