Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-5788/22
Екатеринбург
29 сентября 2022 г.
Дело № А60-64020/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2022 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С.В.,
судей Сулейменовой Т.В., Беляевой Н.Г.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива «Уралэнергостройкомплекс» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.03.2022 по делу
№ А60-64020/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
Жилищно-строительный кооператив «Уралэнергостройкомплекс» (далее – истец, кооператив «Уралэнергостройкомплекс») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – ответчик, Министерство) о признании 1/2 доли в праве общей долевой собственности кооператива «Уралэнергостройкомплекс» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальная жилая застройка, площадью 1627 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0502074:6.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.03.2022
в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 24.05.2022 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе кооператив «Уралэнергостройкомплекс», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Кооператив «Уралэнергостройкомплекс» утверждает, что земельный участок был фактически предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования и предыдущий собственник жилого дома являлся фактически собственником земельного участка, в связи с чем, по мнению заявителя, аналогичное право перешло к истцу по настоящему делу. Соответственно, с позиции кассатора кооператив «Уралэнергостройкомплекс» принял на себя право оформления земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которое ранее принадлежало собственникам по договору купли-продажи от 15.08.2011. По мнению заявителя, суд ставит приобретателя недвижимости в крайне неблагоприятное положение, лишает его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, который занят объектом недвижимости и необходим для его нормального использования.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 11.08.2008 между кооперативом «Уралэнергостройкомплекс» (покупатель) и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (продавцы) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, на основании которого кооператив «Уралэнергостройкомплекс» приобрел 6/12 (шесть двенадцатых) доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение (жилой дом) под номером пять - семь (5-7), находящийся в <...> одноэтажный бревенчатый дом общей площадью 94,90 кв. м с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенный на земельном участке размером 1627 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 22.07.2008 № 41-02/08-29613, выданным Управлением Роснедвижимости по Свердловской области, территориальный отдел № 15) и на основании указанного договора Управлением Федеральной регистрационной службы произведена государственная регистрация сделки (номер регистрации 66-66-01/584/2008-480 дата регистрации 09.09.2008).
Имущество продавцам принадлежало на основании следующих документов: договор № 4203 о праве застройки от 08.03.1939, заключенный между ФИО6, ФИО7 и Свердловским коммунальным отделом в лице Заведующего сектором управления земель и технического учета Горкомхоза Мандражи В.В., свидетельство о праве на наследство по закону 66Б 295171; свидетельство о праве на наследство по закону 66Б 295170; свидетельство о праве на наследство по закону от 30.05.1950. Согласно указанному договору Горкомхоз передал ФИО6 и ФИО7 земельный участок с правом застройки по адресу <...>.
Между кооперативом «Уралэнергостройкомплекс» (покупатель) 15.08.2011 и ФИО8, ФИО9, ФИО10 (продавцы) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым кооператив «Уралэнергостройкомплекс» приобрел 1/2 долю в общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальная жилая застройка, площадью 1627 кв. м и 1/2 долю в праве на расположенный на указанном земельном участке жилой дом (литер А, А1) общей площадью 104,4 кв. м по адресу: <...>. Управлением Федеральной регистрационной службы произведена государственная регистрация сделки (номер регистрации 66-66-01/584/2008-480).
Согласно пояснениям истца жилой дом общей площадью 104,4 кв. м, расположенный по адресу: <...>, и нежилое помещение (жилой дом) под номером пять - семь (5-7), находящийся в <...> общей площадью 94,90 кв. м, являются физически одним и тем же объектом, а записи в ЕГРН об их регистрации дублирующими.
Указывая, что, поскольку земельный участок был предоставлен фактически предыдущему собственнику (физическому лицу) на праве постоянного (бессрочного) пользования, предыдущий собственник жилого дома является фактически собственником земельного участка, следовательно, аналогичное право перешло к истцу, в связи с чем кооператив «Уралэнергостройкомплекс» обладает правом собственности на оставшуюся 1/2 доли в праве на земельный участок, расположенный под жилым домом по адресу: <...>, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Право застройки в советском законодательстве появилось в 1922 году (статьи 71-84 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).
В соответствии со статьей 71 Гражданского кодекса РСФСР договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. В соответствии с примечанием к данной статье договор о праве застройки простирался на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.
Указом Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от 26.08.1948 установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование (статья 2).
В связи с принятием данного Указа принято постановление Совмина СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», пунктом 2 которого было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Впоследствии 01.02.1949 принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», в соответствии с которым статьи 71-84 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат
от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся.
Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.
Согласно статье 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (утратил силу в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР
от 25.04.1991 № 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 года) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В силу статьи 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Основным принципом земельного законодательства в силу норм пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).
Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).
Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.
При исследовании фактических обстоятельств судами установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону 66Б 295171, свидетельства о праве на наследство по закону 66Б 295170 и свидетельства о праве на наследство по закону от 30.05.1955 было зарегистрировано право собственности на 6/12 (шесть двенадцатых) доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение (жилой дом) под номером
пять - семь (5-7), находящийся в <...> одноэтажный бревенчатый дом общей площадью 94,90 кв. м с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенный на земельном участке размером 1627 кв. м, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
Впоследствии кооператив «Уралэнергостройкомплекс» приобрело по договору купли-продажи от 11.08.2008 право собственности в указанной доле.
По сведениям Бюро технической инвентаризации г. Екатеринбурга жилой дом по указанному адресу состоял на учете, был заинвентаризирован и сведения инвентаризации домовладения фактически подтверждают образование права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, с кадастровым номером 66:41:0502074:6, расположенный по адресу: <...>
, и права собственности на находящийся на нем жилой дом.
Апелляционным судом выявлено, что в рассматриваемом случае продавцами по договору от 11.08.2008 (физическими лицами) доля в праве собственности на земельный участок не была оформлена, в том числе в том упрощенном порядке, на который указывает истец.
При изложенных обстоятельствах суд заключил, что физические лица (продавцы) не имели возможность передать истцу (юридическому лицу) право собственности в соответствующей доле на указанный земельный участок одновременно при продаже доли в праве собственности на помещение.
Таким образом, у судов оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.
Изложенные в кассационной жалобы доводы заявителя были предметом рассмотрения апелляционного суда и отклонены по мотивам, которые признаются судом округа правильными.
Так, ссылка истца на положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не может быть принята, поскольку названная норма права не предусматривает возможности признания права собственности на участок за юридическим лицом. Оснований считать, что к истцу от предыдущих собственников перешло в отсутствие соответствующих документов-оснований право собственности на оставшуюся 1/2 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502074:6, как указано выше, не имеется.
Вопреки доводам истца кооператив «Уралэнергостройкомплекс» не имеет права на получение земельного участка в собственность путем государственной регистрации права в порядке, предусмотренном пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ по указанным мотивам.
Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права, без учета установленных по делу обстоятельств, в части направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов суда о фактах, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 названного Кодекса. Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, основаны на правильном применении норма материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная
жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.03.2022
по делу № А60-64020/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива «Уралэнергостройкомплекс» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.В. Лазарев
Судьи Т.В. Сулейменова
Н.Г. Беляева
