Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-7803/23
Екатеринбург
27 декабря 2023 г.
Дело № А71-1619/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Селивёрстовой Е. В.,
судей Сидоровой А. В., Черемных Л. Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Друзья» на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.06.2023 по делу А71-1619/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» - Лукас Е.П. (паспорт, доверенность от 05.09.2022 серия 66 АА, номер 7514446).
Определением от 19.12.2023 произведена замена председательствующего судьи Громовой Л.В. на судью Селивёрстову Е.В.
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Друзья» (далее – общество «УК «Друзья») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – общество «Т Плюс») об обязании предоставить гидравлические и тепловые режимы системы централизованного теплоснабжения до границы эксплуатационной ответственности на 2002-2023 год в течение двух дней со дня вступления решения суда в законную силу в отношении следующих многоквартирных домов: № 43, 51 по ул. 10 лет Октября г. Ижевска, № 15 корпус А по ул. 30 лет Победы г. Ижевска, № 74 по ул. 40 лет Победы г. Ижевска, № 31 по ул. Владимира Краева г. Ижевска, № 126, 134 по ул. Воровского г. Ижевска № 52, 58, 64 по ул. Ворошилова г. Ижевска № 3, 26 по ул. Восточная г. Ижевска № 64, 67 по ул. Карла Либкнехта г. Ижевска № 271 по ул. Карла Маркса г. Ижевска № 5 по ул. Кирова г. Ижевска; № 41 по ул. Ключевой поселок г. Ижевска, № 181, 188, 289, 295 по ул. Коммунаров г. Ижевска № 3 по ул. Кооперативная г. Ижевска, № 25, 79А по ул. Молодежная г. Ижевска № 55, 57, 79, 89, 91 по ул. Союзная г. Ижевска, № 54 по ул. Степана Разина г. Ижевска № 54 по ул. Труда г. Ижевска, № 197 по ул. Удмуртская г. Ижевска, о взыскании денежной суммы (астрента) в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта со срока предоставления гидравлического и теплового режима системы централизованного теплоснабжения в течение первых трех месяцев, а начиная с четвертого месяца неисполнения решения суда – по 3000 руб. в каждом последующем месяце за каждый день неисполнения решения суда (с учетом уточнения, принятого судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество «УК «Друзья» просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на то, что наличие обязанности у теплоснабжающей организации разрабатывать тепловые и гидравлические режимы предусмотрено в п. 50 «Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, данная информация необходима истцу в силу п. 8 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, следовательно требование истца о предоставлении тепловых и гидравлических режимов является правомерным.
Общество «Т Плюс» в отзыве на кассационную жалобу просит судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на то, что вопреки доводу заявителя п. 50 Организационно-методических рекомендаций обязанность теплоснабжающей организации по предоставлению абоненту гидравлических и тепловых режимов не содержит, требования истца заявлены необоснованно.
Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами, общество «УК «Друзья» является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября , д. 43, 51, ул. 30 лет Победы, д. 15 корпус А, ул. 40 лет Победы, д. 74, ул. Владимира Краева, д. 31, ул. Воровского, д. 126, 134, ул. Ворошилова, д. 52, 58, 64, ул. Восточная, д. 3, 26, ул. Карла Либкнехта, д. 64, 67, ул. Карла Маркса, д. 271, ул. Кирова, д. 5, ул. Ключевой поселок, д. 41, ул. Коммунаров, д. 181, 188, 289, 295, ул. Кооперативная, д. 3, ул. Молодежная, д. 25, 79А, ул. Союзная, д. 55, 57, 79, 89, 91, ул. Степана Разина, д. 54, ул. Труда, д. 54, ул. Удмуртская, д. 197.
Договор теплоснабжения от 01.08.2022 № ТЭ1813-03267 между сторонами до настоящего времени не урегулирован.
В письмах от 13.09.2022, 17.10.2022 истец обратился к ответчику с требованием о предоставлении тепловых и гидравлических режимов в отношении вышеуказанных многоквартирных домов.
Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истец не обосновал правомерность предъявляемых требований со ссылкой на нормы закона, обязывающего ресурсоснабжающую организацию представлять гидравлические и тепловые режимы системы централизованного теплоснабжения до границы эксплуатационной ответственности управляющей организации, обязанность ресурсоснабжающей организации разрабатывать данные документы не влечет автоматическую обязанность по их передаче управляющей организации.
Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении суда первой инстанции, согласился, признал их законными и обоснованными.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 1 статьи 4 АПК РФ целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
По смыслу статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.
Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 АПК РФ формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).
Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. Указанная обязанность может быть предусмотрена законом или договором.
В обоснование исковых требований общество «УК Друзья» ссылается на то, что, поскольку теплоснабжающие организации разрабатывают тепловой и гидравлический режим систем централизованного теплоснабжения и полная информация о параметрах этих режимов находится в их ведении, а управляющие компании обязаны осуществлять контроль этих параметров, возникает необходимость в предоставлении этих параметров управляющей компании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
В силу пункта 17 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), показатели качества поставляемого коммунального ресурса являются существенным условием договора.
Согласно пункту 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О теплоснабжении» организация отношений в сфере теплоснабжения должна формироваться на основе таких принципов, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.
В силу части 15 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.
На основании пункта 26 Правил № 808 режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в частности, показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата, диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе.
Значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику, включенному в договор теплоснабжения, предусматривающему в отношении каждого потребителя зависимость температуры теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе в точке поставки от температуры наружного воздуха (пункт 124(2) Правил N 808).
Согласно пункту 107 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства России от 18.11.2013 № 1034, контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций:
а) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети: давление в подающем и обратном трубопроводах; температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 24 Правил № 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. Необходимые и достаточные сведения/параметры для осуществления теплоснабжения надлежащего качества должны быть определены сторонами и зафиксированы в договоре теплоснабжения.
Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать, в том числе: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения; 3) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.
Согласно пункту 31 Требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.02.2012 № 154, часть 3 № «Тепловые сети, сооружения на них» главы 1 «Схемы теплоснабжения» содержит, в том числе такие параметры как: ж) фактические температурные режимы отпуска тепла в тепловые сети и их соответствие утвержденным графикам регулирования отпуска тепла в тепловые сети; з) гидравлические режимы и пьезометрические графики тепловых сетей.
В силу пункта 50 «Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 теплоснабжающая организация обязана: обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией; разрабатывать гидравлические и тепловые режимы системы централизованного теплоснабжения до границ эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентами, обеспечивающих нормальное функционирование систем теплопотребления абонентов с расчетными параметрами в соответствии с техническими условиями на присоединение.
Рассматривая настоящий спор, суды обоснованно исходили из того, что обязанность ответчика разрабатывать указанные документы не влечет за собой автоматическую обязанность последнего передавать указанные документы в адрес истца.
Как отмечено ответчиком, отсутствует закрепленная законодательством обязанность у ответчика предоставлять информацию по режимам за пределами эксплуатационной и балансовой принадлежности общества «УК «Друзья».
Судами указано, что согласно Правилам № 115 (пункт 6.2.60) Удмуртским филиалом общества «Т Плюс» ежегодно актуализируются и разрабатываются гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного и летнего периодов в контрольных точках: Источник, ЦТП, ИТП, БГВС.
Режимные карты утверждаются на предприятии и вывешиваются на ЦТП, ИТП, БГВС для использования в работе эксплуатационным персоналом и поддержания заданных параметров на выходе в квартал. Параметры подаваемого давления соответствует необходимым для обеспечения работы систем параметрам, то есть - в обратном трубопроводе давление поддерживается в пределах, необходимых для обеспечения залива здания и не выше допустимых значений, располагаемый напор на вводе в здание поддерживается в соответствии с пунктом 4.19 СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов».
При этом, как отмечено судами, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что гидравлические и тепловые режимы нарушены, соответственно, отсутствуют доказательства нарушения прав истца.
Как указали суды, контроль за выполнением ресурсоснабжающей организацией функции обеспечения необходимых параметров теплоснабжения (гидравлических, тепловых и иных) возложен на соответствующие надзорные органы. Истец, в свою очередь, не лишен права обращения в них и возможности привлечения ответчика к административной ответственности.
Поскольку истец не обосновал правомерность предъявляемых требований со ссылкой на нормы закона, обязывающего представлять истребуемые документы управляющей организации, суд кассационной инстанции считает, что у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на п. 50 «Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, является необоснованной, поскольку вопреки доводам жалобы не возлагает на ответчика обязанность по предоставлению управляющей организации гидравлических и тепловых режимов системы централизованного теплоснабжения до границы эксплуатационной ответственности.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «УК «Друзья» - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.06.2023 по делу № А71-1619/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Друзья" – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.В. Селивёрстова
Судьи А.В. Сидорова
Л.Н. Черемных
