АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-5257/18
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2018 г. Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2018 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Жаворонкова Д. В.,
судей Гусева О.Г., Токмаковой А.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - Управление, Пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2018 по делу № А07-38264/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления
в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы
к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, их представители в судебное заседание не явились.
Акционерное общество «Уфимский мясоконсервный комбинат» (далее - АО «УМКК», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Управление от 25.09.2017 № 002S19170016035 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением суда от 23.03.2018 (судья Ахметова Г.Ф.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 21.06.2018 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Кузнецов Ю.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы указывает на то, что общество, не представившее в установленный срок сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за июль 2017 года, правомерно привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Управление ссылается на то, что рассмотрение акта проверки состоялось 22.09.2017 в присутствие представителя АО «УМКК» Богуновой И.В.
По мнению Пенсионного фонда, материалами дела подтверждено правомерное применение финансовых санкций.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, обществом 18.08.2017 по телекоммуникационным каналам связи направлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года по 824 застрахованным лицам. Сведения были приняты Пенсионным фондом.
В ходе проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года, о чем составлен от 24.08.2017 и вынесено решение от 25.09.2017 № 002S19170016035, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере
На основании указанного выше решения Управлением в адрес общества выставлено требование от 09.10.2017 об уплате финансовых санкций.
Не согласившись с вынесенным Управлением решением, АО «УМКК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М
предоставляются страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Судами установлено, что сведения о застрахованных лицах за июль
Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, установлен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
В абзаце 9 названной статьи установлено, что акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (абзац 10 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
В соответствии с абзацем 11 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Как установлено судами, в акте о выявлении правонарушения от 24.08.2017 указано, что рассмотрение акта и материалов проверки состоится 22.09.2017 в 10.00. Вместе с тем, доказательства того, что рассмотрение акта и материалов проверки состоялось именно 22.09.2017, в материалы дела не представлены.
Решение о привлечении общества к ответственности вынесено Управлением 25.09.2017 в отсутствие каких-либо надлежащих доказательств извещения общества о дате рассмотрения акта и материалов проверки 25.09.2017.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении Пенсионным фондом процедуры рассмотрения материалов проверки и вынесения оспариваемого решения, что является самостоятельным основанием
для признания оспариваемого решения недействительным.
С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу и имеющимся в деле доказательствам.
Все доводы Управления, приведенные в кассационной жалобе,
были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2018 по делу № А07-38264/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Д.В. Жаворонков
Судьи О.Г. Гусев
А.Н. Токмакова
