Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-8126/23
Екатеринбург
15 декабря 2023 г.
Дело № А50-2280/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2023 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С. В.,
судей Гуляевой Е. И., Беляевой Н. Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пермнефтестрой» на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2023 года по делу
№ А50-2280/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пермнефтестрой» (далее – ответчик, общество «ПНС») о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Осинского лесничества общей площадью 12,2 га: квартал 4, выдел 12, площадь 4,3 га, широта 57 31,831, долгота 54 54 782; квартал 7, выдел 39, площадь 5,0 га, широта 57 31,065, долгота 055 00,128; квартал 2, выдел 28, площадь 2,9 га, широта 57 33,091, долгота 55 00,649.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2023 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество «ПНС» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель выражает несогласие в части определения места лесовосстановления или лесоразведения ввиду того, что в предварительном судебном заседании стороны и суд согласовали, что требования истца будут уточнены в части местоположения.
Ссылаясь на аналогичное дело – № А60-69299/2022, в котором суд апелляционной инстанции пересмотрел закрепленную территориальную часть и восстановил права общества, что согласуется с действующим законодательством в соответствие с которым лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а не на территории, определенной истцом, общество «Пермнефтестрой» утверждает, что выбор категории земель на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению, является правом лиц, использующих леса в соответствие со статьями 42-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и реализуются в заявительном порядке.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.05.2020 между Министерством (арендодатель) и обществом «Пермнефтестрой» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых № 50 (далее по тексту - договор), по условиям которого ответчику был передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной (федеральной) собственности, определенный в пункте 1.2. договора, общей площадью 12,2207 га, в том числе, площадью 9,6799 га по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Колхоз «Колос»), квартал № 18 (части выделов 7, 8), площадью 2,5408 га по адресу: Пермский край, Октябрьский городской округ, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Чернушинское), квартал № 44 (часть выдела 17), квартал № 45 (часть выдела 1), на срок до 29 апреля 2043 года (пункты 1.1, 1.2, 6.1 договора).
По условиям пункта 1.3 договора лесной участок передан ответчику
с целью геологического изучения, разведки и добычи гравийно-песчаной смеси на участке «Белянка».
В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 договора, арендатор принял на себя обязательства осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке в соответствии
с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления.
В 2020 году ответчик направил в адрес Министерства лесную декларацию от 20.08.2020 с информацией о планируемой рубке лесных насаждений на лесном участке на площади 12,2 га в период с 30.08.2020
по 29.08.2021, при этом мероприятия по воспроизводству лесов на площади 12,2 га арендатором произведены не были.
Поскольку обществом «Пермнефтестрой» не были выполнены мероприятия по воспроизводству лесов на площади 12,2 га в течение одного года со дня окончания срока действия лесной декларации, Министерство направило в адрес ответчика письмо (претензию) от 07.09.2022
№ 30-01-20.2-4224 об устранении существенных нарушений условий пользования лесными участками по договору, с требованием организовать работу по лесовосстановлению лесного участка.
По утверждению истца, по состоянию на сегодняшний день установленная Лесным кодексом Российской Федерации обязанность
по выполнению компенсационного лесовосстановления арендатором
не исполнена, работа по лесовосстановлению в установленный законом срок (один год со дня окончания срока действия лесной декларации)
не организована, создание лесных культур на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не осуществлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по осуществлению мероприятий по лесовосстановлению, установив, что установленная Лесным кодексом Российской Федерации обязанность по выполнению компенсационного лесовосстановления ответчиком не исполнена, работа по лесовосстановлению в установленный законом срок (один год со дня окончания срока действия лесной декларации) не организована, создание лесных культур на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не осуществлено, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения на общество обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно положениям статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.
По условиям статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.
Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.
Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.
Кроме того, статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.
Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62-63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.
Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи:
1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса;
2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;
3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019
№ 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (действующие на момент возникновения у ответчика обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.
Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.
Судами установлено, что на основании договора аренды от 07.05.2020 № 50 обществу «Пермнефтестрой» предоставлен лесной участок в целях геологического изучения, разведки и добычи гравийно-песчаной смеси на участке «Белянка».
По условиям договора аренды (подпункт «л» пункта 3.4) на общество «Пермнефтестрой» возложена обязанность осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что лесной участок предоставлен ответчику для осуществления геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, учитывая, что ответчик осуществил рубку лесных насаждений на лесном участке на площади 12,2 га в период с 30.08.2020 по 29.08.2021, что следует из лесной декларации и отчета об использовании лесов, при этом мероприятия по воспроизводству лесов на площади 12,2 га арендатором произведены не были, суд апелляционной инстанции правомерно согласился с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований истца к ответчику о выполнении мероприятий по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений - 12,2 га.
Доводы заявителя о территориальной отдаленности указанного к лесовосстановлению лесного участка обоснованно отклонены апелляционным судом, поскольку, указанный истцом в исковом заявлении лесной участок соответствует положениям статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесной участок находится в том же субъекте. Проект лесовосстановления арендатором не подготовлен, лесовосстановительные работы не проводились. При таких обстоятельствах нарушения прав арендатора предложенным лесным участком судами обоснованно не усмотрено.
Оснований для несогласия с указанными выводами у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доказательств, опровергающих выводы судов, заявителем кассационной жалобы не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ссылка общества «ПНС» на дело № А60-69299/2022, в котором суд апелляционной инстанции пересмотрел закрепленную территориальную часть и восстановил права общества, отклоняется судом кассационной инстанции как противоречащая установленным фактическим обстоятельствам настоящего дела и представленным в материалы дела доказательствам, в том числе содержанию договора от 07.05.2020 № 50 аренды лесного участка, согласно условиям которого лесной участок предоставляется арендатору в том числе в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации). В настоящем деле арендатора не обязывали проводить лесовосстановительные работы на землях иных категорий.
Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, также не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права и подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2023 по делу
№ А50-2280/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пермнефтестрой» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.В. Лазарев
Судьи Е.И. Гуляева
Н.Г. Беляева
