АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф09-2776/18
Екатеринбург
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 г. Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2018 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Токмаковой А.Н., Кравцовой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда России в Юргамышском районе Курганской области (далее – Управление, фонд) на решение Арбитражного суда Курганской области от 21.12.2017 по делу № А34-13170/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Администрации Таловского сельсовета (далее - плательщик, Администрация) штрафа - 2000 руб. за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).
Решением суда первой инстанции от 21.12.2017 (судья Крепышева Т.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 (судьи Кузнецов Ю.А., Бояршинова Е.В., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты
отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела.
Заявитель кассационной жалобы считает, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения на которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.
Как следует из материалов дела, 04.05.2016 Администрацией в фонд представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года, 02.06.2016 - за май 2016 года, 02.09.2016 - за август 2016 года.
В связи с обнаружением ошибки Управление 21.06.2017 направило уведомление об их устранении в течение 5 рабочих дней, на документе указан исходящий номер и дата 29.07.2017, документ отправлен по почте 29.07.2017.
Администрацией 27.06.2017 представлена «дополняющая» форма отчета за апрель, май, август 2016 года с внесенными изменениями.
Фондом 28.06.2017 составлены акты о нарушении № 055S18170002219, 055S18170002218, 055S18170002216 копии получены плательщиком 30.06.2017, в качестве нарушения указано на неполноту сведений - не указание в отчетности отдельных застрахованных лиц.
Решениями от 10.08.2017 № 055S19170002434, 055S19170002433, 055S19170002432 Администрация привлечена к ответственности за нарушение срока предоставления отчетов, начислен штраф 2000 руб.
Направлены 01.09.2017 требования № 055S01170137077, 055S01170137079, 055S01170137080 об уплате штрафов, установлен срок для исполнения до 19.09.2017.
В установленный законом срок названные требования не исполнены, в связи с чем, Управление обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Суды, сделав вывод о том, что вина Администрации во вменяемом правонарушении отсутствует в связи с реализацией им права на самостоятельное выявление и исправление неполных сведений, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.
Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В силу п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что, обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности, плательщик 27.06.2017 уточнил ранее представленные расчеты. В материалах дела имеется уведомление фонда об устранении ошибок от 21.06.2007, где установлен 5-дневной срок для исправления ошибок, уточнения направлены 27.06.2017 в пределах этого срока.
Согласно отметке на документе и выписке из почтового реестра уведомление было направлено Администрации 29.06.2017, то есть после получения уточненных сведений.
Судами на основе исследования и оценки в соответствии с положениями гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен факт самостоятельного выявления Администрацией ошибки и ее устранения путем направления дополняющих форм СЗВ-М в Пенсионный фонд.
Доводы Управления сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с этим на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Иное толкование фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Курганской области от 21.12.2017 по делу № А34-13170/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу УПФР в Юргамышском районе Курганской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.О. Черкезов
Судьи А.Н. Токмакова
Е.А. Кравцова
