АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 марта 2018 года | Дело № | А66-14244/2016 | ||
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Бурматовой Г.Е., Корабухиной Л.И., при участии от акционерного общество «Научно-Производственный Центр «Эльфа» Тимохиной И.В. (доверенность от 01.01.2017) и Савельева Д.И. (доверенность от 19.09.2017), рассмотрев 06.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тверской таможни на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 (судьи Докшина А.Ю., Журавлев А.В., у с т а н о в и л: Акционерное общество «Научно-производственный центр «Эльфа», место нахождения: 115088, Москва, Угрешская улица, дом 14, строение 2, офис 201, ОГРН 1027739651147, ИНН 7709203010 (далее – АО «НПЦ «Эльфа», Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа Тверской таможни, место нахождения: 170043, Тверская область, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56, ОГРН 1026900519821, Решением Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2017 (судья Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 решение суда первой инстанции от 10.03.2017 отменено в части признания незаконным отказа таможенного органа в возврате АО «НПЦ «Эльфа» излишне уплаченной суммы НДС, выраженного в письме от 18.10.2016 В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить решение и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт – об отказе АО «НПЦ «Эльфа» в удовлетворении требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, у таможенного органа не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления Общества о возврате излишне уплаченного НДС, поскольку в силу положений части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) на момент обращения в таможенный орган срок подачи такого заявления, исчисляемый с даты уплаты либо взыскания налогов, таможенных пошлин, истек. На основании части 12 статьи 147 этого же Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате данных сумм по истечении установленных сроков. Таможня полагает, что в связи с этим у нее отсутствует обязанность по возврату АО «НПЦ «Эльфа» излишне уплаченных сумм НДС, а выводы судебных инстанций об обратном не основаны на законе. В судебном заседании представители Общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы таможенного органа. Таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие. Таможенный орган ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, 24.12.2012 АО «НПЦ «Эльфа» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило для таможенного оформления по декларации на товары (далее – ДТ) № 10116080/241212/0015685 товар «средство для промывания полости носа для детей и взрослых серии «Эльфасепт море», вода морская, итого 30 240 шт, «Эльфасепт море» спрей 50 мл, состав – соль морская, бензалкония хлорид, вода очищенная, серия 3501112 годен до 11/15 – 15 120 шт, «Эльфасепт море» пантенол» спрей 50 мл, состав – соль морская, декспантенол, бензалкония хлорид, вода очищенная: серия 3511112, годен до 11/15 – 15 120 шт.», изготовитель – компания «ESENSA D.O.O.» (Сербия), код 3307 90 000 8 ТН ВЭД. При исчислении НДС Обществом в отношении данного товара применена ставка в размере 18%. 24.12.2012 указанный товар выпущен таможенным органом в заявленном режиме «выпуск для внутреннего потребления». В дальнейшем, посчитав, что в отношении ввезенного товара подлежала применению ставка НДС в размере 10%, АО «НПЦ «Эльфа» обратилось в Таможню с заявлением № 1505/1 (вх. от 26.10.2015 № 3973) о внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта. АО «НПЦ «Эльфа» указало на ошибочность применения им при декларировании товара по ДТ № 10116080/241212/0015685 ставки НДС в размере 18% и просило применить ставку в размере 10%. По результатам проверки правомерности применения ставки в размере 18% при исчислении НДС и возможности применения ставки в размере 10% в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10116080/241212/0015685, таможенный орган принял решение об отказе во внесении изменений в названную ДТ, о чем уведомил Общество письмом от 10.11.2015 № 13-11/14308. АО «НПЦ «Эльфа», считая незаконным указанное решение от 10.11.2015 Решением Арбитражного суда Тверской области от 09.03.2016 по делу № А66-16822/2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.09.2016, требования Общества удовлетворены: решение Таможни от 10.11.2015 № 13-11/14308 об отказе во внесении изменений в ДТ признано недействительным. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемым решением Таможня неправомерно отказала Обществу во внесении изменений в ДТ № 10115060/241212/0015685 в части применения в отношении ввезенного товара ставки НДС в размере 10%. Вместе с тем решением от 09.03.2016 по делу № А66-16822/2015 суд не возложил на Таможню обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, такое требование АО «НПЦ «Эльфа» в рамках названного дела заявлено не было. Решением № 10115000/130716/0000273 таможенный орган внес изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в ДТ № 10116080/241212/0015685, применив ставку НДС в размере 10%. Таможня письмом от 13.07.2016 № 13-11/8636 уведомила АО «НПЦ «Эльфа» о возможности обратиться в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы НДС в размере 81 813 руб. 67 коп. в связи с вступлением в силу судебного акта по делу № А66-16822/2015. Общество обратилось в Таможню с заявлением от 19.09.2016 (вх. от 20.09.2016 № 9430) о возврате излишне уплаченных сумм НДС. Письмом от 18.10.2016 № 13-19/12960 таможенный орган отказал АО «НПЦ «Эльфа» в возврате денежных средств в связи с пропуском трехлетнего срока подачи заявления о возврате данных сумм в соответствии со статьей 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ. Считая решение Таможни об отказе в возврате излишне уплаченного налога незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции признал незаконным отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченного НДС, выраженный в письме от 18.10.2016 № 13-19/12960, и обязал Таможню вернуть заявителю излишне уплаченный НДС в размере 81 813 руб. 67 коп. Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда перовой инстанции в части признания недействительным отказа Таможни в возврате излишне уплаченных сумм НДС, признал, что Обществом пропущен трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм, установленный частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ. Вместе с тем пропуск указанного срока не лишает АО «НПЦ «Эльфа» права обратиться в суд с имущественным требованием о взыскании излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, в связи с чем установив наличие правовых и фактических оснований для возврата излишне уплаченного НДС, апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции в части возложения на Таможню обязанности возвратить Обществу излишне уплаченную сумму НДС в размере 81 813 руб. 67 коп. Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего. Обжалуя в порядке кассационного производства решение и постановление апелляционной инстанции, Таможня, как усматривается из содержания кассационной жалобы, по существу выражает несогласие с постановлением апелляционного суда в той части, которой оставлено в силе решение суда первой инстанции о возложении на таможенный орган обязанности возвратить Обществу излишне уплаченную сумму НДС. В части отмены решения суда о признании недействительным отказа Таможни в возврате излишне уплаченных сумм НДС постановление апелляционной инстанции таможенным органом не обжалуется. Согласно статье 89 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов Таможенного союза. Как следует из части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в части 2 данной статьи) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. В пункте 3 части 12 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. Таким образом, Законом № 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган. По настоящему делу судами установлено, что уплата Обществом НДС в завышенном размере (по ставке 18%) произведена платежным поручением от 11.12.2012 № 4134. Следовательно, на дату обращения АО «НПЦ «Эльфа» в Таможню с заявлением от 19.09.2016 установленный Законом № 311-ФЗ пресекательный трехлетний срок для принятия таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей истек. Вместе с тем, как верно отметил апелляционный суд, закрепление в статьях 147 и 148 Закона № 311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм. Таким образом, пропуск Обществом установленного в части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ срока на обращение в таможенный орган в рамках предусмотренной законом административной процедуры с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сумм не имеет правового значения для правильного разрешения требования об обязании Таможни возвратить излишне уплаченный НДС. Исходя из изложенного АО «НПЦ «Эльфа» вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченного налога в течение общего трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Применительно к обстоятельствам настоящего дела апелляционный суд пришел к выводу, что общий срок исковой давности в данном случае должен исчисляться с момента вступления в законную силу судебного акта по делу № А66-16822/2015, то есть с 06.06.2016. Суд кассационной инстанции считает возможным согласиться с приведенным выводом, поскольку обращение АО «НПЦ «Эльфа» за судебной защитой в рамках дела № А66-16822/2015 было обусловлено правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость». Применимость данной позиции к спорным правоотношениям оценивалась судебными инстанциями в рамках названного дела. Исходя из изложенного факт излишней уплаты НДС был подтвержден только после вступления судебного акта по делу № А66-16822/2015 в законную силу. Общий срок исковой давности, исчисляемый с 06.06.2016, Обществом при обращении в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу не пропущен. Данный вывод суда Таможней в кассационной жалобе не оспаривается. При таком положении и с учетом преюдициального значения решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-16822/2015 апелляционная инстанция пришла к правильному выводу о том, что требование АО «НПЦ «Эльфа» об обязании Таможни возвратить излишне уплаченный НДС подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. Ввиду изложенного кассационная инстанция исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда. Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 по делу № А66-14244/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверской таможни – без удовлетворения. | ||||
Председательствующий | Е.Н. Александрова | |||
Судьи | Г.Е. Бурматова Л.И. Корабухина | |||
