АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
24 октября 2018 г. | Дело№ А09-4364/2018 |
г.Калуга
резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2018
постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2018
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи | Смолко С.И. |
судей при участии в заседании: | Ключниковой Н.В. Стрегелевой Г.А. |
от заявителя: межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Трубчевский» (242220, Брянская обл., г. Трубчевск, ул. Ленина, д.75, ОГРН 1023202937086, ИНН 3230005062) - не явились;от лица, привлекаемого к административной ответственности: индивидуального предпринимателя Гарбузовой Светланы Викторовны (242220, Брянская обл., г. Трубчевск, ул. Брянская, д.75, кв.32, адрес регистрации: Брянская обл., г.Трубчевск, ул.Урицкого, д.29, кв.29, ОГРНИП 3043255220400068, ИНН 323000233308) - Гарбузова С.В. (предприниматель), Шароварин В.В. (дов. от 31.05.2018 № 32 АБ 1433698); рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гарбузовой Светланы Викторовны на решение Арбитражного суда Брянской области от 27.06.2018 (судья Пулькис Т.М.) по делу № А09-4364/2018,
У С Т А Н О В И Л :
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Трубчевский» (далее – отдел МВД) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гарбузовой С.В. (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Решением суда от 27.06.2018 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции – 9 бутылок водки, изъятой по протоколу осмотра помещений, территорий от 24.02.2018, которую предписано уничтожить в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.
В суде апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось, так как определением суда от 27.07.2018 отказано в восстановлении срока на апелляционное обжалование и апелляционная жалоба возвращена предпринимателю.
В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отдела МВД отказать, ссылаясь на недоказанность вины предпринимателя, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.
В отзыве на жалобу отдел МВД просит оставить состоявшееся судебное решение без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы и их противоречие требованиям законодательства.
В судебном заседании суда кассационной инстанции предприниматель и её представитель поддержали доводы кассационной жалобы.
Отдел МВД надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, но его представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя отдела МВД в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения предпринимателя и её представителя, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, предприниматель осуществляет розничную торговлю в принадлежащем ей магазине "Анна", расположенном по адресу: г.Трубчевск, ул. Лесная, д.24 Б.
24 февраля 2018 г. продавец магазина Андрюшина Н.Н. реализовала покупателю Фролову Д.В. 1 бутылку водки "Океан", емкостью 0,5 л, крепостью 40%. При осмотре помещения магазина, прилегающего к торговому залу, участковым уполномоченным отдела МВД в открытой коробке обнаружено 9 бутылок водки "Океан", крепостью 40%, емкостью 0,5 л. Алкогольная продукция не имела акцизных марок. Товаросопроводительная документация на эту продукцию отсутствовала.
24 февраля 2018 г. участковый уполномоченный отдела вынес определение № 0564 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении Андрюшиной Н.Н. и проведении административного расследования по факту продажи алкогольной продукции в магазине «Анна» (т.1 л.д.14).
Определением участкового уполномоченного отдела МВД от 03.04.2018 № 0833 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования предписано возбудить в отношении Гарбузовой С.В. дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выделенное из дела № 0564 в отношении Андрюшиной Н.Н., и провести административное расследование (т.1 л.д.11).
Письмом от 04.04.2018 за № 57/3851 отдел МВД направил в адрес Гарбузовой С.В. (по двум известным адресам) копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2018 и сообщил о необходимости явиться 17.04.2018 к 11-00 час. в кабинет № 26 отдела МВД по адресу: г.Трубчевск, ул.Луначарского, 106, для дачи объяснения в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ознакомления с материалами дела, участия в составлении протокола об административном правонарушении (т.1 л.д.65). Письмо получено 06.04.2018 по двум адресам (т.1 л.д.67, 68).
Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, отдел МВД 17.04.2018 в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола предпринимателя составил протокол № 0923/М 0018739 об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 23.1 КоАП РФ и на основании определения начальника отдела МВД от 17.04.2018 (л.д.72) дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении предпринимателя передано для рассмотрения в Арбитражный суд Брянской области.
Письмом от 20.04.2018 № 57/4466 отдел МВД направил Гарбузовой С.В. (по двум адресам) копии протокола об административном правонарушении от 17.04.2018 и определения от 17.04.2018 о направлении дела в арбитражный суд (л.д.74). Факт получения Гарбузовой С.В. названных документов подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями (л.д.83-86).
Суд исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и, придя к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, привлек её к административной ответственности.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
По части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В силу пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является установленный порядок розничной продажи алкогольной продукции.
Объективной стороной данного правонарушения является розничная продажа алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем.
Факт продажи алкогольной продукции в принадлежащем предпринимателю магазине «Анна» установлен протоколом от 24.02.2018 личного досмотра Фролова Д.В. (покупателя), из которого следует, что при выходе из магазина Фролов Д.В. был досмотрен в присутствии понятых участковым уполномоченным отдела МВД; Фролов Д.В. выдал стеклянную бутылку с маркировкой: водка «Океан», крепость 40%, емкость 0,5 л, пачку сигарет с маркировкой : «Корона», с акцизной маркой Республики Беларусь (л.д.17); актом регистрации покупки от 24.02.2018 (л.д.18); протоколом осмотра помещений, территории от 24.02.2018, согласно которому в подсобном помещении магазина «Анна» обнаружена картонная коробка, в которой находилось девять бутылок с маркировкой: водка «Океан», объем 0,5 л, крепость 40% (л.д.19); объяснениями Фролова Д.В. (л.д.21), Андрюшиной Н.В. (наемного работника – продавца л.д.23); заключением эксперта № 934э от 12.03.2018 (л.д.39).
Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
Суд назначил предпринимателю минимальный размер штрафа.
Доводы кассационной жалобы о нарушении норм права при фиксации некоторых доказательств (не всегда присутствовали понятые), о нарушении процедуры привлечения предпринимателя к ответственности (протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие предпринимателя) были предметом подробного исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и эти доводы отклонены как несостоятельные.
Не допущено судом и нарушений норм процессуального права при рассмотрении данного дела. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено такое требование как обязательное заслушивание показаний свидетелей, приглашенных в суд лицом, участвующим в деле, на что ссылается податель кассационной жалобы.
Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Арбитражного суда Брянской области от 27.06.2018 по делу № А09-4364/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи Н.В.Ключникова
Г.А. Стрегелева