АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
28 сентября 2022 года
Дело № А23-8364/2020
г.Калуга
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года
Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2022 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Смолко С.И.
судей
Бессоновой Е.В.
Леоновой Л.В.
при участии в судебном заседании:
от истца: государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (248003, г. Калуга, ул. Болдина,2А, ОГРН 1024001181346, ИНН 4027008237) - не явились;
от ответчика: федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям» (248017, г. Калуга, Воинский переулок, 1А, 9, ОГРН 5107746074893, ИНН 4028016784) - Голодова М.Ю. (дов. от 25.04.2022 № 37/2022, диплом),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 23.03.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 по делу № А23-8364/2020,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям» (далее - учреждение) о взыскании 38 322,14 руб. убытков, причиненных несвоевременным представлением учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета (уточненные требования).
Определением суда от 20.10.2021 произведена замена Управления на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Калужской области (далее – пенсионный фонд).
Решением суда от 23.03.2022 пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленного требования.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.06.2022 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе пенсионный фонд просит принятые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В отзыве на жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Пенсионный фонд ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения представителя учреждения, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, учреждение, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в пенсионный фонд сведения о пенсионерах по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. 12.04.2018 , то есть за пределами установленного срока.
Пенсионным фондом 10.04.2018 приняты решения об индексации размера страховой пенсии по старости десяти военным пенсионерам Тихоновой Н.Ю., Черепановой Т.А., Бобковой Л.И., Грушко Т.К., Булгакову В.С., Гущиной Т.А., Демченко А.А., Камалову О.М., Мельникову Е.П., Фандееву В.Б. за период с 01.05.2018 по 31.05.2018 в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) в общей сумме 47 147,22 руб.
Полагая, что по вине ответчика возникли убытки в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии в размере 47 147,22 руб., пенсионный фонд обратился к учреждению с требованием № 6 от 07.09.2020 о возмещении указанной суммы, оставление без удовлетворения которого явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 15, 393, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статей 26.1, 28 Закона о страховых пенсиях, разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом и отказал в удовлетворении иска.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.
Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)
Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В силу пункта 2 статьи 1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Данные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.
В соответствии с требования закона учреждение должно было представить сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. до 15.03.2018. Учреждение сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. представило 12.04.2018.
Согласно части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Частью 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации.
Согласно части 4 указанной нормы права уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из указанных норм права следует, что информацию о трудовой деятельности или прекращении трудовой деятельности пенсионера пенсионный фонд берет из ежемесячных сведений по форме СЗВ-М.
Пенсионный фонд 10.04.2018 вынес решения об индексации размера пенсии десяти пенсионерам, придя к выводу, что они прекратили трудовую деятельность. Пенсия с учетом индексации была выплачена этим пенсионерам в мае 2018 г.
Однако, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. учреждение вообще не представляло до 12.04.2018 (срок представления – до 15.03.2018). То есть, сведений индивидуального персонифицированного учета по учреждению за февраль 2018 г. у пенсионного фонда на дату 10.04.2018 (дата вынесения решений) не было. При таких обстоятельствах пенсионный фонд безосновательно вынес решения от 10.04.2018 об индексации пенсий. Тем более, получив эти сведения 12.04.2018, из которых видно, что пенсионеры продолжают трудовую деятельность, пенсионный фонд не предпринял никаких мер, чтобы пенсия с учетом индексации не была назначена и выплачена в мае 2018 г.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии вины учреждения в причинении ущерба пенсионному фонду и отказал в удовлетворении иска.
Оснований для отмены принятых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Арбитражного суда Калужской области от 23.03.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 по делу № А23-8364/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья С.И. Смолко
судьи Е.В. Бессонова
Л.В. Леонова
