АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
15 июля 2021 г. г.Калуга | Дело № А84-4061/2020 |
Резолютивная часть объявлена 12 июля 2021 г.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2021 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Бессоновой Е.В., Лукашенковой Т.В.,
при участии представителей:
от Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Дзержинского, 53, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница №5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, проспект Генерала Острякова, д.211А, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу А84-4061/2020,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Севастопольское отделение Фонда социального страхования, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Севастополя «Городская больница №5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее – учреждение) излишне понесенных расходов в размере 11 321,11 руб. в связи с недостоверностью представленных сведений на выплату пособия по обязательному социальному страхованию.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2020 исковые требования отделения Фонда удовлетворены. С учреждения в пользу отделения Фонда взысканы излишне понесенные расходы в размере 11321,11 руб.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 решение суда от 28.12.2020 отменено, в удовлетворении требований отделения Фонда отказано.
В кассационной жалобе Севастопольское отделение Фонда социального страхования просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, указывая, что судом нарушены нормы материального права.
По мнению подателя жалобы, предоставление учреждением недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 и с 01.06.2020 по 11.06.2020 умершему 13 мая 2020 года работнику ФИО1, привело к излишне понесенным расходам заявителя.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение считает ее не подлежащей удовлетворению, так как доводы были предметом проверки и правовой оценки суда, обоснованно отклонены и не являются основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поступивших в отделение Фонда сведений необходимых для оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше - работнику учреждения ФИО1 начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 12.05.2020 по 29.05.2020 и с 01.06.2020 по 11.06.2020 в общей сумме 12158 руб. 97 коп. (платежные поручения №17194 от 27.05.2020 и №46788 от 11.06.2020)
В уведомлении от 16.07.2020 №08-18/8-6831 «О возврате излишне перечисленных средств» отделение Фонда сообщило учреждению о поступившем 13.07.2020 в отделение Фонда запросе нотариуса г.Севастополя о наличии невыплаченных денежных средств по листку нетрудоспособности на имя ФИО1 для приобщения к наследственному делу в связи с ее смертью 13 мая 2020 г. и предложило добровольно в срок до 1 августа 2020 года возвратить излишне перечисленные суммы пособия за период с 14.05.2020 по 29.05.2020 в размере 6708,88 руб. и за период с 01.06.2020 по 11.06.2020 в размере 4612,23 руб. в связи с предоставлением недостоверных сведений.
Письмом от 27.07.2020 №3283 учреждение сообщило отделению Фонда, что на момент предоставления реестров сведений в Севастопольское отделение Фонда социального страхования о нахождении застрахованного лица ФИО1 на больничных листах в связи с карантином лиц возраста 65 лет и старше, сведения были достоверны, до момента предъявления свидетельства о смерти (19.06.2020) учреждение не располагало данными о факте смерти сотрудника. Пособие перечислено Фондом социального страхования на банковскую карту застрахованного лица, в получении и расчетах листков временной нетрудоспособности учреждение не участвовало, основания для возврата излишне перечисленных средств отсутствуют.
Поскольку в добровольном порядке учреждение не возместило излишне перечисленные суммы пособия, Севастопольское отделение Фонда социального страхования обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные отделением Фонда требования, признав их законными и обоснованными.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 22 Федерального закона от 16.07.1996 №165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), статей 5, 13, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований отделения Фонда о возмещении за счет учреждения убытков в виде излишне выплаченного ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 11321,11 руб.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции.
Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.
Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ в числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию названо пособие по временной нетрудоспособности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила № 402).
В соответствии с пунктом 6 статьи 83 Трудового кодекса в случае смерти работника трудовой договор с ним подлежит прекращению.
Статьей 140 Трудового кодекса установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, в соответствии со статьей 141 Трудового кодекса выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти.
Начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, согласно части 5 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
С 1 января 2015 в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294), город Севастополь участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Временных правил №402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением №294.
В течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц и документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящих Временных правил, Фонд осуществляет идентификацию застрахованных лиц, указанных в перечне застрахованных лиц, и проверку факта их трудоустройства у страхователя, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации. После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя Фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию (п.6, 7 Временных правил №402).
Уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 Временных правил, с кодом «03». Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (п. 8,9 Временных правил №402).
Пунктами 9 и 10 Положения №294 установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС РФ путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).
Согласно пункту 16 Положения №294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, учреждение во исполнение своих обязательств перед застрахованным лицом направило в отделение Фонда сведения о ФИО1, состоящей с ним в трудовых отношениях, для оформления листка нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что страхователь не имел оснований не направлять сведения о нахождении ФИО1 на самоизоляции в связи с карантином лиц возраста 65 лет и старше в период с 12.05.2020 по 29.05.2020 и с 01.06.2020 по 11.06.2020, поскольку сведения о смерти ФИО1 получены учреждением только 19.06.2020 года.
Приказом ГБУЗ Севастополя «Городская больница №5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» от 19 июня 2020 года трудовые отношения с ФИО1 прекращены 13 мая 2020 года в связи со смертью работника.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у отделения Фонда правовых оснований для предъявления Учреждению требования о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных страховщиком при выплате ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем обоснованно отказал Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права к конкретным обстоятельствам дела, не опровергают выводов суда и не подтверждают, что суд неполно и необъективно исследовал все имеющиеся в деле доказательства.
Судом округа не установлено неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права, нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу № А84-4061/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья | Г.А. Стрегелева | |
Судьи | Е.В. Бессонова | |
Т.В. Лукашенкова |
