Постановление АС Центрального округа от 08.10.2019 № А83-3421/18

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  11 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

при участии:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное)  - не явились, извещены надлежаще;

от Государственного автономного учреждения Республики Крым «Старокрымское лесоохотничье хозяйства» - не явились, извещены надлежаще;

от  Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное)  на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019  по делу №А83-3421/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение Республики Крым «Старокрымское лесоохотничье хозяйство» (далее - ГАУ РК «Старокрымское лесоохотничье хозяйство», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее - Управление пенсионного фонда) от 14.12.2017 N 091V12170000720 в части доначисления страховых взносов в сумме 358 297,92 руб., соответствующих сумм пеней - 44 833,46 руб. и штрафа в размере 71 659,60 руб., примененного на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.03.2019 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по настоящему делу решение арбитражного суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым заявленные требования ГАУ РК «Старокрымское лесоохотничье хозяйство» удовлетворены.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом арбитражного суда  апелляционной инстанций, Управление пенсионного фонда обжаловало его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы,  судебная коллегия считает, что обжалуемое постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 отмене или изменению не подлежит   в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Управлением пенсионного фонда  проведена плановая выездная проверка ГАУ РК «Старокрымское лесоохотничье хозяйство» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  за период деятельности плательщика страховых взносов с 27.12.2014 по 31.12.2016.

Результаты проверки оформлены  актом N 091V10170001215 от 20.11.2017, из которого следует, что ГАУ РК «Старокрымское лесоохотничье хозяйство» в проверяемом периоде допустило занижение и не  уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в связи с неприменением дополнительных тарифов страховых взносов, установленных  частью 2 и частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, при исчислении страховых взносов с выплат, произведенных работникам, занятым на должностях, указанных в пункте 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и поименованных в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, до проведения специальной оценки условий труда  в размере 6% и после проведения оценки в соответствии с присвоенными подклассами условий труда 3.2 и 3.1 в размере 5% и 2% соответственно.

По вышеизложенным основаниям оспариваемым решением Управления пенсионного фонда произведено доначисление страховых взносов в пенсионный фонд в сумме 358 297,9 руб..

По результатам рассмотрения акта выездной проверки и представленных учреждением документов Управлением 14.12.2017 вынесено решение N 091V12170000720 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, связанного с неприменением дополнительных тарифов при исчислении страховых взносов, которым учреждение привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 71 659,60 руб., а также страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 358 297,92 руб. и пеню в сумме 44 833,46 руб..

Основанием для принятия Управлением оспариваемого в этой части решения послужил вывод контролирующего органа о наличии у плательщика страховых взносов обязанности исчислять и уплачивать страховые взносы с применением дополнительных тарифов, предусмотренных частью 2 и частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, в отношении выплат, произведенных работникам предприятия, занятым на видах работ, указанных в пункте 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Признавая оспариваемое решение Управления пенсионного фонда в этой части не законным, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

       В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: 2015 и последующие годы 6,0 процентов.

Согласно части 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в частности, по вредному классу условий труда подклассу 3.2-4,0% и подклассу 3.1-2,0%.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 утвержден согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список).

Данным Списком предусмотрены должности вальщика леса, лесоруба и мастера, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно Примечаниям к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Давая правовую оценку производственной деятельности, осуществляемой  ГАУ РК «Старокрымское лесоохотничье хозяйство, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно учредительным документам юридическое лицо является специализированным некоммерческим учреждением, созданным с целью выполнения государственных функций по осуществлению государственного пожарного надзора за использованием, охраной и защитой лесов, расположенных в границах лесного фонда на территории Республики Крым, а также обеспечением реализации лесохозяйственных регламентов на территории Республики Крым. Основным видом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг, ведение производственно-хозяйственной деятельности в целях обеспечения исполнения отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления исполнительному органу государственной власти Республики Крым в сфере лесных отношений в части использования, охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты, воспроизводства лесов, отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым полномочий исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов и управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

Для достижения этих целей, ради которых оно создано, учреждение имеет право осуществлять, в том числе, заготовку древесины при всех видах рубки и имеет в своем штате должности вальщик леса, лесоруб и мастер участка.

На основании вышеперечисленных видов деятельности, осуществляемой плательщиком страховых взносов, арбитражный суд пришел к выводу о том, что данная деятельность не представляет собой  единый технологический процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Изложенные выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.

Таким образом, наличие в штатном расписании  ГАУ РК «Старокрымское лесоохотничье хозяйство» должностей работников - лесоруб, вальщик леса и мастер участка, не участвующих в едином технологическом процессе лесозаготовок, не порождает для плательщика страховых вносов обязанность исчислять с выплат и иных вознаграждений, произведенных в пользу данной категории работников, страховые взносы с применением дополнительных тарифов.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 24.02.2016 в ГАУ РК «Старокрымское лесоохотничье хозяйство» проведена специальная оценка условий труда работников учреждения.

По результатам указанной оценки условия труда работников учреждения, занимающих должности лесорубов и вальщиков леса, отнесены к подклассам 3.2 и 3.1 уровня опасности труда, предусматривающие начисление страховых взносов с применением дополнительных тарифов.

 Вместе с тем, учитывая, что  указанные профессии и должности работников учреждения по своему характеру производственной деятельности не могут быть отнесены к должностям и профессиям, предусмотренным   Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда,  утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N273,  правовые основания для  исчисления страховых взносов с доходов данной категории работников с применением дополнительного тарифа отсутствуют.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно признал незаконным решение  Управления пенсионного фонда в оспариваемой части.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом суда апелляционной инстанции основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, а поэтому подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по делу №А83-3421/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.