Постановление АС Северо-Западного округа от 30.04.2015 № А44-3325/14

30 апреля 2015 года

Дело №

А44-3325/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 28.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.10.2014 (судья Деменцова И.Н.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу № А44-3325/2014,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области, место нахождения: 173003 Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д. 19; ОГРН 1045300293422, ИНН 5321100670; (далее - УФССП) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, место нахождения: 173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1; ОГРН 1095321003030, ИНН 5321134051; (далее - ТУ Росимущества в Новгородской области), Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, место нахождения: 109012, Москва, пер. Никольский, д. 9; ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134; (далее - Росимущество), об обязании возвратить нереализованное имущество должников, а в случае его реализации - перечислить денежные средства в общей сумме               43 456 руб. 65 коп.

Определением от 10.06.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Аваль», место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 17, литера А, офис 4Н, ОГРН 1089847287056, ИНН 7842390259 (далее - ООО «Аваль», Общество), Колызина Оксана Александровна, Никитин Владимир Юрьевич, Иванов Юрий Николаевич, Лихачев Дмитрий Александрович, Дмитриев Анатолий Николаевич, Лактионова Светлана Николаевна.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил суд взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет средств казны Российской Федерации денежные средства в размере 43 456 руб. 65 коп. за имущество арестованное по исполнительному производству в отношении Колызиной Оксаны Александровны, Никитина Владимира Юрьевича,  Иванова Юрия Николаевича, Лихачева Дмитрия Александровича, Лактионовой Светланы Николаевны, Дмитриева Анатолия Николаевича и переданное на реализацию ООО «Аваль», являвшегося исполнителем по реализации арестованного имущества в соответствии с заключенным договором с ответчиком.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.10.2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015, иск к Российской Федерации в лице Росимущества удовлетворен. В удовлетворении иска к ТУ Росимущества в Новгородской области и Министерству финансов Российской Федерации отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, просит решение от 14.10.2014 и постановление от 26.01.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, надлежащим ответчиком по заявленным УФССП исковым требованиям является Общество, которому Управление передало на реализацию арестованное имущество.

УФССП, Росимущество, Министерство и третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (статья 284 АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов Мошенского района находится исполнительное производство от 07.10.2008 № 41/08/10/53 (до перерегистрации 53002/1537/685/1/2008), возбужденное в отношении Колызиной Оксаны Александровны, о взыскании алиментных платежей в размере 1/2 части всех видов заработка.

В ходе исполнительного производства 17.04.2013 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника (телефон сотовый NOKIA 0434) на общую сумму 200 руб.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.05.2013 рыночная цена имущества - телефона сотового NOKIA 0434 установлена в размере 200 руб.

В адрес ТУ Росимущества в Новгородской области 20.05.2013 направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

На исполнении в отделе судебных приставов Боровичского района находится исполнительное производство от 09.02.2012 № 1264/12/02/53, возбужденное в отношении Никитина Владимира Юрьевича, о взыскании сбора и налога.

В ходе исполнительного производства 18.03.2013 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника (ресивер General GS 8300, цвет черный) на общую сумму 747 руб. 65 коп.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2013 рыночная цена имущества - ресивера General GS 8300 установлена в размере 747 руб. 65 коп.

В адрес ТУ Росимущества в Новгородской области 18.03.2013 направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

На исполнении в отделе судебных приставов Великого Новгорода № 2 находится исполнительное производство от 05.01.2004 № 38/04/26/53, возбужденное в отношении Иванова Юрия Николаевича, о взыскании задолженности по алиментам.

В ходе исполнительного производства 10.01.2013 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника (автотранспортное средство Volkswagen Passat, 1990 года выпуска).

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника судебным приставом - исполнителем от 11.01.2013 рыночная цена имущества - автотранспортного средства Volkswagen Passat, 1990 года выпуска, установлена в размере 27 000 руб.

В адрес ТУ Росимущества в Новгородской области 23.04.2013 направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

На исполнении в отделе судебных приставов Старорусского и Парфинского районов находится исполнительное производство от 16.10.2012                                    № 22904/12/16/53, возбужденное в отношении Лихачева Дмитрия Александровича, о взыскании задолженности по алиментам.

В ходе исполнительного производства 26.04.2013 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника (мобильный телефон SAMSUNG, модель GT-E1200M) на общую сумму 100 руб.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2013 рыночная цена имущества - мобильного телефона SAMSUNG, модель GT-E1200MЮ, установлена в размере 100 руб.

В адрес ТУ Росимущества в Новгородской области 21.05.2013 направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

На исполнении в отделе судебных приставов Боровичского района находится исполнительное производство от 21.04.2009 № 126/09/02/53, возбужденное в отношении Дмитриева Анатолия Николаевича, о взыскании задолженности по договору займа.

В ходе исполнительного производства 25.02.2013 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника (телевизор Эрисон, рессивер, тарелка для рессивера, монитор Белилиа, процессор, электрочайник, микроволновая печь, газовые баллоны, мышка, бензокоса, электрорубанок, холодильник «Полюс», удлинитель) на общую сумму 4 700 руб.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.04.2013 рыночная цена имущества (телевизор Эрисон, рессивер, тарелка для рессивера, монитор Белилиа, процессор, электрочайник, микроволновая печь, газовые баллоны, мышка, бензокоса, электрорубанок, холодильник «Полюс», удлинитель) установлена в размере      4 700 руб.

В адрес ТУ Росимущества в Новгородской области 04.04.2013 направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

На исполнении в отделе судебных приставов Великого Новгорода № 2 находится исполнительное производство от 02.112010 № 37717/10/26/53, возбужденное в отношении Лактионовой Светланы Николаевны, о взыскании задолженности в размере 177 612 руб. 38 коп.

В ходе исполнительного производства 17.04.2013 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника (товар - белье нижнее в ассортименте) на общую сумму 42 592 руб. 50 коп.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.05.2013 рыночная цена имущества установлена в размере 42 592 руб. 50 коп. В адрес ТУ Росимущества в Новгородской области 07.05.2013 направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

На основании извещений ТУ Росимущества в Новгородской области от 17.06.2013 № 2440 (в отношении Колызиной О.А.), от 03.04.2013 № 1202 (в отношении Никитина В.Ю.), от 15.04.2013 № 1475 (в отношении Иванова Ю.Н.), от 27.05.2013 №2112 (в отношении Лихачева Д.А.), от 15.04.2013 № 1475 (в отношении Дмитриева А.Н.), от 31.05.2013 № 2225 (в отношении                      Лактионовой С.Н.) реализация арестованного имущества поручена специализированной организации - ООО «Аваль» в соответствии с государственным контрактом от 18.02.2013 № К13-1.

Арестованное имущество передано судебным приставом-исполнителем на реализацию представителю ООО «Аваль» по актам приема-передачи от 23.07.2013 (в отношении Колызиной О.А.), от 15.04.2013 (в отношении                  Никитина В.Ю.), от 22.04.2013 (в отношении Иванова Ю.Н.), от 30.05.20113 (в отношении Лихачева Д.А.), от 19.04.2013 (в отношении Дмитриева А.Н.), от 04.06.2013 в отношении Лактионовой С.Н.).

В связи с истечением срока реализации арестованного имущества УФССП России по Новгородской области направило в адрес ТУ Росимущества в Новгородской области и ООО «Аваль» требование о его возврате либо перечислении денежных средств за реализованное имущество, в ответ на которое Управление сообщило, что денежные средства не могут быть перечислены на счет отдела судебных приставов, поскольку Общество их не перечислило, а имущество не возвратило.

Полагая, что в связи с приведенными обстоятельствами у УФССП возникли убытки, последнее обратилось в арбитражный суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Удовлетворяя иск по настоящему делу, суды исходили из неисполнения ответчиком возложенной на него обязанности по перечислению денежных средств, полученных от реализации переданного для этих целей имущества, неосуществления должного контроля за деятельностью исполнителя при его реализации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно которому функции по принудительному исполнению возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе арестовывать и изымать имущество должника с целью его дальнейшей реализации путем продажи на торгах (статьи 84, 87 и 89 Закона № 229-ФЗ).

Средства от продажи такого имущества поступают во временное распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой (депозитный) счет соответствующего подразделения (приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 № 11/15н                     «Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Совместным приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 № 347 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 № 149 утвержден Порядок взаимодействия названных государственных органов по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, в котором согласованы права и обязанности по этим вопросам.

В названном Порядке предусмотрена обязанность Федерального агентства по управлению государственным имуществом обеспечить сохранность переданного на реализацию арестованного имущества, а также в установленные сроки перечислить структурным подразделениям службы судебных приставов денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить нереализованное имущество судебным приставам-исполнителям.

Аналогичная обязанность по обеспечению перечисления в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации указанного имущества, закреплена в пункте 5.33 Положения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества, что не отменяет его обязанности по обеспечению сохранности имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям (пункт 1.2 Порядка).

Учитывая, что невыполнение Федеральным агентством по управлению государственным имуществом названных обязанностей препятствует службе судебных приставов в осуществлении государственной функции по принудительному исполнению судебных актов, создает потенциальную угрозу для взыскания убытков со службы судебных приставов, последняя вправе требовать надлежащего исполнения предусмотренных Положением обязанностей по перечислению денежных средств в установленном порядке за переданное на реализацию имущество.

В силу пункта 2.5 Порядка реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Такой срок установлен в пунктах 10 и 11 статьи 87 Закона № 229-ФЗ и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.

Из пункта 3.1 Порядка следует, что денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом (специализированной организации).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что доказательства исполнения Управлением обязанности по перечислению истцу денежных средств от реализации имущества, переданного по актам передачи арестованного имущества на реализацию, либо по возврату нереализованного имущества в установленные Порядком сроки, не представлены.

Кроме того, ТУ Росимущества в Новгородской области 22.11.2013 предъявило в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области требования к ООО «Аваль» о расторжении контракта и возврате имущества, а в случае невозможности возврата имущества в натуре о возврате денежных средств, составляющих стоимость имущества. Решением суда от 19.03.2014 по делу № А56-70843/2013 требования удовлетворены в полном объеме.

В связи с этим утверждение Управления о том, что обязанность по перечислению спорных денежных средств лежит на ООО «Аваль», обоснованно отклонено судебными инстанциями.

Кассационная инстанция считает, что фактические обстоятельства по рассматриваемому делу установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств в их совокупности и взаимосвязи. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу № А44-3325/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.Г. Кудин

И.Г. Савицкая