Постановление АС Северо-Западного округа от 27.07.2017 № А56-78741/16

31 июля 2017 года

Дело №

А56-78741/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.07.2017.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

при участии от публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Митрукова И.А. (доверенность от 11.02.2016 № 01/29/151-16),

рассмотрев 27.07.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2016 (судья Рыбаков С.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу
№ А56-78741/2016,

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский переулок, дом 3А, строение 2, ОГРН 1047796500311 (далее – Агентство), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, Достоевская улица, дом 15, ОГРН 1027700198767 (далее – Общество), о взыскании 1 027 587 руб. 91 коп. обязательных платежей в резерв универсального обслуживания и
617 110 руб. 95 коп. процентов. Иск принят с уточнением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –
АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 20.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.04.2017, требования Агентства удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм процессуального права, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Агентство о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, по состоянию на 27.06.2016 за открытым акционерным обществом «Ингушэлектросвязь» числится задолженность в размере 1 027 587 руб. 91 коп., названная организация 01.10.2013 прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Обществу.

Поскольку правопреемник несет ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица Обществу было необходимо осуществить обязательное отчисление (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в размере 1 027 587 руб. 91 коп. Агентство направило в адрес Общества претензию, которым просило в срок до 27.07.2016 представить копию платежного поручения.

Отказ Общества послужил основанием для обращения Агентства с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций пришли к выводу об обоснованности требований, как по праву, так и по размеру, в связи с чем требования Общества удовлетворили.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005
№ 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральными законами: от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»; от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета посредством отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Суды двух инстанций, установили, что Агентство, является федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем обоснованно сочли, что Агентство вправе обратиться в суд о взыскании с операторов связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания.

Также судебные инстанции указали, что Общество является правопреемником реорганизованного юридического лица –
ОАО «Ингушэлектросвязь» и несет ответственность по обязательствам в порядке части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), однако Общество не осуществило отчисления в резерв универсального обслуживания.

Установив факт не внесения Обществом в резерв универсального обслуживания 1 027 587 руб. 91 коп., суды обоснованно взыскали названную сумму.

Руководствуясь статьей 395 ГК РФ, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 617 110 руб. 95 коп.

Суды проверили расчет процентов, признали его обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Также суд апелляционной инстанции правомерно отклонил довод Общества о позднем получении определения о назначении судебного заседания, в связи с чем ответчик был лишен возможности подготовить и направить отзыв на исковое заявлением.

В силу части 1 статьи 128 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Частью 1 статьи 123 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В данном случае суд апелляционной инстанции установил, что определение от 24.11.2016 о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания на 13.12.2016 получено Обществом 08.12.2016, кроме того определение суда первой инстанции было размещено в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» 26.11.2016.

В виду изложенного суд обоснованно счел, что у Общества было достаточное количество времени для совершения процессуальных действий, предусмотренных АПК РФ (представление заявления, отзыва, ходатайства
и др.).

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2016. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 по делу № А56-78741/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.Г. Савицкая