АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2023 года
Дело №
А56-36191/2023
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи
ФИО1,
рассмотрев 19.12.2023 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу фонда целевого капитала Российского государственного гидрометеорологического университета «Эндаумет» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу № А56-36191/2023,
у с т а н о в и л:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН <***>,
ИНН <***> (далее – Отделение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с фонда целевого капитала Российского государственного гидрометеорологического университета «Эндаумет», адрес: 195196, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 98, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Фонд), 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон
№ 27-ФЗ).
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением суда первой инстанции от 05.07.2023 в удовлетворении заявления Отделения отказано.
Постановлением от 18.09.2023 апелляционный суд отменил решение от 05.07.2023, взыскал с Фонда в пользу Отделения 500 руб. финансовых санкций.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 18.09.2023, оставить в силе решение от 05.07.2023.
Как указывает податель кассационной жалобы, апелляционный суд должным образом не исследовал довод Фонда о ненадлежащем уведомлении Отделением страхователя о привлечении его к ответственности, неполучении Фондом решения и требования Отделения; Фонд с 26.12.2017 по 02.07.2019 не осуществлял деятельность; ФИО2 руководит текущей деятельностью Фонда безвозмездно; Отделение не представило доказательств того, что ФИО2 является застрахованным лицом, в отношении которого подлежали представлению по форме СЗВ-М сведения за август 2019 года.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Отделение выявило факт представления Фондом по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо сведений за август 2019 года с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), в связи с чем в порядке абзаца шестого статьи 17 Закона № 27-ФЗ 29.10.2019 составило акт
№ 202S18190077941 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
На основании указанного акта Отделение 09.12.2019 вынесло решение
№ 202S19190084575 о привлечении страхователя за непредставление в установленный срок в отношении одного застрахованного лица сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к ответственности в виде взыскания 500 руб. штрафа.
Отделение 22.01.2020 выставило Фонду требование № 202S01200005640 об уплате финансовых санкций до 26.02.2020.
Ввиду неисполнения Фондом названного требования Отделение 21.03.2023 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Фонда 500 руб. финансовых санкций, на основании которого арбитражным судом 04.04.2023 по делу № А56-25144/2023 был выдан судебный приказ.
Определением от 14.04.2023 по делу № А56-25144/2023 в связи с поступлением от Фонда возражений арбитражный суд отменил судебный приказ от 04.04.2023, разъяснил Отделению право на обращение с соответствующим заявлением в арбитражный суд в порядке искового производства.
В настоящем деле суд первой инстанции решением от 05.07.2023 отказал в удовлетворении заявления Отделения о взыскании с Фонда 500 руб. финансовых санкций.
Постановлением от 18.09.2023 апелляционный суд отменил решение от 05.07.2023, удовлетворил заявление Отделения о взыскании с Фонда 500 руб. финансовых санкций.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Согласно абзацу второму статьи 1 Закона № 27-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).
Как указано в абзаце втором пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.
Апелляционный суд установил, что согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц ФИО2 является директором Фонда.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть первая статьи 15, часть вторая статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации; далее – ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).
Исходя из положений статьи 1 Закона № 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Закона
№ 167-ФЗ директор является застрахованным лицом и в отношении его должны быть представлены соответствующие сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.
Учтя изложенное, апелляционный суд пришел к правомерному выводу о необходимости предоставления на директора Фонда ФИО2 по форме СЗВ-М сведений за август 2019 года.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что указанные сведения Фонд представил 14.10.2019, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 16.09.2019).
Суд апелляционной инстанции установил и Фонд не опроверг представление им как страхователем отчетности в последующие периоды.
Ссылку подателя кассационной жалобы на осуществление
ФИО2 деятельности по управлению Фондом безвозмездно апелляционный суд правомерно отклонил, поскольку данное обстоятельство не отменяло установленную законодательством обязанность страхователя по представлению на застрахованное лицо предусмотренных Законом № 27-ФЗ сведений.
Апелляционный суд на основании представленных Отделением в материалы дела доказательств установил, что Отделение направило Фонду акт от 29.10.2019 № 202S18190077941, решение от 09.12.2019 № 202S19190084575, требование от 22.01.2020 № 202S01200005640 в соответствии с положениями абзацев седьмого, одиннадцатого, четырнадцатого статьи 17 Закона № 27-ФЗ (регистрируемые почтовые отправления с идентификаторами 19084737838592, 19084739562839, 19084739583391). Акт получен Фондом 13.11.2019.
Довод Фонда об обращении Отделения с рассматриваемым заявлением по истечении установленного срока получил надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции и правомерно им отклонен.
При установленных по делу обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил заявление Отделения.
Ссылка Фонда на постановление Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2021 № 75-АД21-2-К3 не может быть принята во внимание как основание для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку в деле, по которому вынесено постановление, установлена иная совокупность фактических обстоятельств.
Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу № А56-36191/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу фонда целевого капитала Российского государственного гидрометеорологического университета «Эндаумет» – без удовлетворения.
Судья
ФИО1
