АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 марта 2015 года
Дело №
А66-16528/2013
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю. А., судей Ломакина С. А., Михайловской Е. А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» Симонян А. А. (доверенность от 01.01.2015 № 230), от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» Румянцевой О. В. (доверенность от 21.10.2014 № Д-ТВ/24/168), от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Кузьмина В. Б. (доверенность от 25.12.2014 № 02-1/408),
рассмотрев 19.03.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» на решение Арбитражного суда Тверской области от 07.07.2014 (судья Куров О. Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 (судьи Моисеева И. Н., Журавлев А. В., Рогатенко Л. Н.) по делу № А66-16528/2013,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго», место нахождения: 117939, Москва, ул. Строителей, д. 8, корп. 1, ОГРН 1027739841370, ИНН 7736186950 (далее - ООО «Газпром энерго»), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», место нахождения: 127018, Москва, 2-я Ямская ул., д. 4, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107 (далее - ОАО «МРСК Центра»), о взыскании 80 630 091 руб. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии по договору возмездного оказания услуг от 01.08.2008 № 62 за период с января по сентябрь 2013 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») и открытое акционерное общество «Межрегионэнергосбыт» (далее - ОАО «Межрегионэнергосбыт»).
Решением от 07.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.10.2014, в иске отказано.
В кассационной жалобе ООО «Газпром энерго», ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 07.07.2014 и постановление от 29.10.2014 отменить, принять новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, ОАО «МРСК Центра», будучи сетевой организацией (а с мая 2013 – обладающее статусом гарантирующего поставщика), не вправе после 31.12.2012 самостоятельно выбирать тариф, а обязано применять в расчетах тот вариант тарифа, который был выбран потребителем электрической энергии. В рассматриваемом случае потребитель выбрал одноставочный тариф, в связи с чем ОАО «МРСК Центра» неправомерно применило в спорный период двухставочный тариф; необоснован вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что ООО «Газпром энерго» в одностороннем порядке пересмотрело вариант тарифа, применяемого сторонами в расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии, поскольку ООО «Газпром энерго» при определении тарифа руководствовалось не собственной волей, а выбором конечного потребителя.
В отзыве ОАО «МРСК Центра» просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО «Газпром энерго» – без удовлетворения.
В отзыве ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» просило кассационную жалобу ООО «Газпром энерго» удовлетворить.
В судебном заседании представители ООО «Газпром энерго», ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель ОАО «МРСК Центра» возражал против ее удовлетворения.
ОАО «Межрегионэнергосбыт» надлежащим образом уведомленное о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО «Газпром энерго» (исполнитель) и ОАО «МРСК Центра» (заказчик) 01.08.2008 заключили договор № 62 возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии во исполнение обязательств заказчика, принятых им на основании заключенных с гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми организациями и потребителями договоров возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с данным договором исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек приема до точек поставки и точек отпуска в пределах разрешенной мощности путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через электрическую сеть, принадлежащую исполнителю, а заказчик обязался производить оплату услуг по передаче энергии, подтвержденных потребителем, или гарантирующим поставщиком, или энергосетевой организацией, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, исходя из фактических объемов передачи электрической энергии согласно акту оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) и на основании выставленных исполнителем счета и счета-фактуры. При этом стоимость услуг определяется путем умножения объема услуг по передаче электрической энергии на установленный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для ООО «Газпром энерго» тариф на услуги по передаче электроэнергии (пункты 2.1, 2.5, 6.7.2, 6.7.4 договора).
Расчетным периодом для оплаты услуг является один календарный месяц (пункт 6.7.1 договора).
В приложении № 1 к договору стороны согласовали перечень точек приема и отпуска электрической энергии, а в приложении № 2 - перечень точек поставки электроэнергии потребителям, присоединенным к сетям ООО «Газпром энерго».
Приложением № 4 сторонами согласованы плановые объемы передачи электроэнергии и мощности в точках поставки и отпуска ООО «Газпром энерго» на 2013 год в объеме 68,716 тыс. кВтч с разбивкой по месяцам.
Данный договор заключен в интересах потребителя ООО «Газпром энерго» - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», который, в свою очередь, заключил договор энергоснабжения с ОАО «Межрегионэнергосбыт».
Дополнительным соглашением от 01.06.2010 № 1 к договору № 62 стороны дополнили договор пунктом 6.7.7, согласно которому стоимость услуг ООО «Газпром энерго» по передаче электроэнергии до 01.06.2010 определяется по двухставочному варианту индивидуального тарифа, установленного для расчетов сторон РЭК Тверской области, а с 01.06.2010 - по одноставочному варианту указанного тарифа.
При действии договора после 01.01.2011 стороны предусмотрели возможность выбора ОАО «МРСК Центра» одного из вариантов указанного тарифа путем направления ООО «Газпром энерго» ежегодного уведомления после вынесения РЭК Тверской области тарифно-балансового решения. При отсутствии такого уведомления будет применяться вариант тарифа, действовавший в период, предшествовавший расчетному.
Дополнительным соглашением от 21.10.2011 к договору стороны внесли в него изменения, дополнив его приложением № 11 «Условия расчетов и порядок определения стоимости услуг».
Согласно пункту 3 данного приложения для расчетов за услуги по передаче электрической энергии заказчик самостоятельно выбирает вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления исполнителю в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии органом исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования тарифов. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с дополнительным соглашением № 2 к договору в 2012 году (период, предшествующий спорному) стороны договорились о применении в расчетах двухставочного варианта тарифа.
Письмом от 25.01.2013 № ТВ/14-1/09-699 ОАО «МРСК Центра» уведомило ООО «Газпром энерго» о выборе для определения стоимости оказанных исполнителем в 2013 году услуг по передаче электроэнергии двухставочного варианта тарифа (получено ООО «Газпром энерго» 07.02.2013).
Во исполнение условий договора ООО «Газпром энерго» в период с 04.02.2013 по 08.05.2013 направляло ОАО «МРСК Центра» акты оказания услуг по передаче электроэнергии, счета и счета-фактуры за оказанные услуги по передаче электроэнергии за период с января по апрель 2013 года включительно, стоимость услуг по передаче электроэнергии в которых была определена в соответствии с двухставочным вариантом тарифа, установленного приказом ГУ РЭК от 27.12.2012 № 913-нп.
Однако 18.06.2013 ОАО «МРСК Центра» получило письмо ООО «Газпром энерго» от 23.05.2013 № 57-08/747, в котором последнее заявило о переходе на расчеты с ОАО «МРСК Центра» за оказанные услуги по передаче электроэнергии с 01.01.2013 по одноставочному варианту тарифа, ссылаясь на его выбор конечным потребителем - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».
ООО «Газпром энерго» направило ОАО «МРСК Центра» корректировочные акты об оказании услуг по передаче электроэнергии за январь - апрель 2013 года, в которых стоимость оказанных услуг была пересчитана по одноставочному варианту тарифа.
В дальнейшем в спорный период ООО «Газпром энерго» также рассчитывало стоимость оказанных услуг по одноставочному варианту тарифа.
Поскольку ОАО «МРСК Центра» отказалось оплачивать услуги ООО «Газпром энерго» по одноставочному тарифу, ООО «Газпром энерго» обратилось в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в иске, указав, что ООО «Газпром энерго» в одностороннем порядке пересмотрело в расчетном периоде регулирования применяемый сторонами по договору вариант индивидуального тарифа, придав при этом своему одностороннему решению обратную силу; ОАО «МРСК Центра» как сетевая организация котлового типа и заказчик по заключенному договору является потребителем услуг ООО «Газпром энерго», в связи с чем имеет право на выбор варианта тарифа на очередной календарный год, что им и было сделано путем направления ООО «Газпром энерго» соответствующего уведомления о выборе двухставочного тарифа.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, отметив, что действия ОАО «МРСК Центра» по выбору тарифа на 2013 год соответствуют законодательству, а также условиям заключенного договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779 и 781 ГК РФ).
В силу пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), а также до 31.12.2012 включительно гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организациями), действующие в интересах указанных потребителей, самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Указанные лица вправе (в том числе в течение периода регулирования) выбрать двухставочную цену (тариф), если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов (абзац 15).
В данном пункте Основ ценообразования также предусмотрено, что гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, начиная с 01.01.2013 применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии с настоящим пунктом (абзац 17).
Податель жалобы полагает, что суды первой и апелляционной инстанций неверно применили положения пункта 81 Основ ценообразования и ОАО «МРСК Центра» было не вправе после 01.01.2013 самостоятельно выбрать двухставочный тариф, так как конечный потребитель (ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») избрал в спорный период одноставочный тариф.
Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ОАО «МРСК Центра» и ООО «Газпром энерго» являются смежными сетевыми организациями, при этом ОАО «МРСК Центра» является «держателем котла» на территории Тверской области.
В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 данных Правил.
Из пункта 41 Правил № 861 усматривается, что в зависимости от определенных условий потребителем услуг по договору выступают обе смежные сетевые организации или одна из них.
В рассмотренном случае, как правильно указал суд первой инстанции, ООО «Газпром энерго» являлся исполнителем услуги, а ОАО «МРСК Центра» - заказчиком, то есть потребителем услуги.
Следовательно, на ОАО «МРСК Центра» как на потребителя услуги распространяется пункт 81 Основ ценообразования, позволяющий потребителям выбирать конкретный тариф.
Действия ОАО «МРСК Центра» по выбору тарифа соответствовали и условиям заключенного сторонами договора.
Апелляционный суд правомерно сделал вывод о том, что отказ ООО «Газпром энерго» применять тариф, выбранный ОАО «МРСК Центра» в соответствии с договором, приводит к нарушению основополагающих принципов гражданского законодательства, к навязыванию одной стороной обязательства своей воли другой стороне.
Податель жалобы в обоснование неправомерности выбора ОАО «МРСК Центра» двухставочного тарифа с 01.01.2013 ссылается на приобретение данным лицом статуса гарантирующего поставщика с 01.05.2013.
Указанный довод обоснованно отклонен апелляционным судом.
ОАО «МРСК Центра» по состоянию на 01.01.2013 не имело статуса гарантирующего поставщика, а являлось сетевой организацией.
Действующее законодательство не содержит положений о том, что приобретение в расчетном периоде смежной территориальной сетевой организацией статуса гарантирующего поставщика влечет за собой изменение варианта тарифа. Следовательно, положения абзаца 17 пункта 81 Основ ценообразования не подлежат применению к спорным отношениям.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в иске.
Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов.
При таком положении кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Тверской области от 07.07.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу № А66-16528/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» – без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А. Родин
Судьи
С.А. Ломакин
Е.А. Михайловская
