АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2017 года
Дело №
А56-70414/2016
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Александровой Е.Н., Журавлевой О.Р.,
при участии от Карельской таможни ФИО1 (доверенность от 26.12.2016), от Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО2 (доверенность от 10.01.2017),
рассмотрев 10.08.2017 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Карельской таможни и Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2017 (судья Калайджян А.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2017 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Есипова О.И.) по делу № А56-70414/2016,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания ОНЕГО», место нахождения: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Карельской таможне, место нахождения: 185028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> и к Северо-Западному таможенному управлению Федеральной таможенной службы России, место нахождения: 191187, Санкт-Петербург, набережная Кутузова, дом 20 (далее - СЗТУ), о признании незаконными решения от 19.02.2016 № 10227000/400/190216/Т0003 и решения от 06.07.2016 № 16-03-12/90 о непредоставлении полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, соответственно.
Решением суда первой инстанции от 16.01.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.04.2017, решение Карельской таможни от 19.02.2016 № 10227000/400/19021Т0003 признано недействительным, в удовлетворении остальной части требований отказано.
В своих кассационных жалобах Карельская таможня и СЗТУ, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просят отменить решение от 16.01.2017 и постановление от 25.04.2017 в части признания незаконным решения Карельской таможни от 19.02.2016 № 10227000/400/19021Т0003 о непредоставлении полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
По мнению подателей жалоб, судами при вынесении обжалуемых судебных актов не было учтено, что порядок предоставления льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и налога в отношении судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов, не может быть применен в случае нарушения декларантом условий таможенной процедуры временного ввоза товара.
В судебном заседании представители Карельской таможни и СЗТУ поддержали доводы своих кассационных жалоб.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалоб.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество 29.06.2012 подало на Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни декларацию на товары (далее – ДТ) № 10216020/290612/0013835, согласно которой товар - морской сухогрузный теплоход/генгруз МЕСНА, 1982 года постройки - помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины, НДС на основании пункта 7.1.6 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее – Решение КТС № 130), подпункта 12 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Карельской таможней в период с 03.02.2016 по 19.02.2016 проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения Обществом условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товара, сведения о котором заявлены в вышеуказанной ДТ. По результатам проверки составлен акт от 19.02.2016 № 10227000/400/190216/А0003, в котором отражен факт несоблюдения заявителем условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска) – передача по договорам тайм-чартера от 06.12.2013, 22.01.2014 без разрешения таможенного органа временно ввезенного судна МЕСНА.
По результатам проверки Карельской таможней вынесено решение от 19.02.2016 № 10227000/400/190216/Т0003 о непредоставлении полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10216020/290612/0013835.
Названное решение обжаловано Обществом в СЗТУ в порядке главы 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Решением СЗТУ от 06.07.2016 № 16-03-12/90 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с указанными выше решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности заявления Общества в части оспаривания решения Карельской таможни от 19.02.2016 № 10227000/400/190216/Т0003 и данное решение было признано недействительным; в удовлетворении остальной части требований судами отказано.
Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что судебные акты в обжалуемой части не подлежат отмене или изменению.
Согласно пункту 1 статьи 283 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
Ввозные таможенные пошлины подлежат уплате в случае нарушения условий, при которых товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин (подпункт 4 пункта 3 статьи 283 ТК ТС).
Пунктом 4 статьи 283 ТК ТС установлены сроки уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза. В частности, подпунктом 1 пункта 4 статьи 283 ТК ТС предусмотрено, что при передаче временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров считается день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
В силу пункта 5 статьи 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 данной статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Из анализа приведенных положений усматривается, что нарушение условий режима временного ввоза товаров является основанием для уплаты таможенных платежей.
Ввозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, относятся к таможенным платежам (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС).
В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в частности, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов (пункт 12 статьи 150 НК РФ).
В соответствии с пунктом 7.1.6 Решения КТС № 130 от ввозной таможенной пошлины освобождаются плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - участников таможенного союза. Для предоставления льготы, предусмотренной настоящим пунктом, в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в международном реестре судов, а также иные документы, установленные законодательством государств - участников таможенного союза;
Аналогичные правила предоставления льготы предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 448 «О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов» (далее – Постановление № 448), согласно пункту 1 которого суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов, освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной при условии представления декларантом в таможенный орган таможенной декларации с приложением свидетельства о регистрации судна в реестре и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в реестре.
В пункте 2 Постановления № 448 предусмотрено, что в случае непредставления декларантом при подаче таможенной декларации в таможенный орган документов, указанных в пункте 1 Постановления, суда, регистрируемые в реестре, освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной при наличии письменного обязательства представить указанные документы в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации. В случае непредставления декларантом в таможенный орган документов, указанных в пункте 1, в установленный срок он уплачивает ввозную таможенную пошлину не позднее дня, следующего за днем истечения указанного 45-дневного срока.
В случае исключения судна из реестра ввозная таможенная пошлина подлежит уплате лицом, в собственности которого находится судно, не позднее дня, следующего за днем исключения этого судна из реестра (пункт 3 Постановления № 448).
В соответствии с пунктом 9 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при условии представления в таможенный орган свидетельства о регистрации судна в международном реестре судов, а также иных документов (платежных документов), установленных законодательством государства - члена Таможенного союза.
Зарегистрированные в Российском международном реестре судов суда освобождены от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС, при этом собственниками судов оплачиваются регистрационный взнос и ежегодные сборы.
Из материалов дела следует, что 19.06.2012 в Российский международный реестр судов внесены сведения о регистрации судна МЕСНА (ИМО № 8111893), принадлежащего Обществу. Судовладельцу выдано свидетельство о регистрации судна от 19.06.2012 МР-VII № 0000204.
Таким образом на момент подачи ДТ судно было зарегистрировано в Российском международном реестре судов.
При таких обстоятельствах суды обоснованно заключили, что зарегистрированное в Российском международном реестре судно МЕСНА, освобождено от уплаты таможенных пошлин.
Судами двух инстанций установлено, что при декларировании судна в ДТ были отражены соответствующие сведения, а Таможне были представлены документы, свидетельствующие о наличии права на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС.
Доказательств нарушения Обществом предусмотренных Постановлением № 448 условий освобождения спорных судов от уплаты таможенных платежей на дату вынесения таможенным органом оспариваемого решения, материалы дела не содержат.
Суды двух инстанций оценили приведенные обстоятельства, не установив со стороны заявителя недобросовестности при совершении им действий, направленных на подтверждение права на применение льготы, признали решение Карельской таможни от 19.02.2016 № 10227000/400/19021Т0003 не соответствующим целям освобождения от уплаты таможенных пошлин, нарушающим права и законные интересы заявителя.
Суды исходили из того, что предоставление специальных льгот направлено на привлечение судов под российский флаг, создание благоприятных условий для развития судоходства; зарегистрированные в реестре суда освобождены от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС, собственниками судов платят регистрационный взнос и ежегодные сборы.
В рассматриваемом случае Общество, действуя добросовестно, заблаговременно и в точном соответствии с требованиями таможенного законодательства совершило все действия, необходимые для выполнения условий предоставления льготы. При этом освобождение от уплаты таможенной пошлины не ставится в зависимость от избранного таможенного режима, а зависит от предназначения товаров и их целевого использования.
В связи с этим следует признать правомерным вывод судов о том, что нарушение таможенной процедуры временного ввоза не является основанием для лишения декларанта права на полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов по иным основаниям.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалоб у кассационной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2017 по делу № А56-70414/2016 оставить без изменения, а кассационные жалобы Карельской таможни и Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России – без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Е. Бурматова
Судьи
Е.Н. Александрова
О.Р. Журавлева
