АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 марта 2015 года Дело № А56-50361/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Грачевой И.Л., Рудницкого Г.М.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Чистые просторы ЛО» ФИО1 (доверенность от 26.08.2014), ФИО2 (доверенность от 26.08.2014), от общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРОИНВЕСТ» ФИО3 (доверенность от 01.03.2015), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО4 (доверенность от 14.01.2013),
рассмотрев 16.03.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чистые просторы ЛО» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2014 (судья Васильева Н.В.), дополнительное решение от 03.09.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Жиляева Е.В., Кашина Т.А.) по делу № А56-50361/2013,
у с т а н о в и л:
Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, Москва, ФИО5 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Кадастровая палата), в лице филиала по Ленинградской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № 315 площадью 70 000 кв. м (7 га) с кадастровым номером 47:07:1302079:7, расположенного по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, а также об обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета этот земельный участок.
Заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А56-50361/2013.
Также Комитет обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществам с ограниченной ответственностью «Чистые просторы ЛО», место нахождения: 188680, <...>, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО «Чистые просторы ЛО»), «Этил», место нахождения: 188680, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «Этил), «П.Г. ИнтерСтрой», место нахождения: 188643, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «П.Г. ИнтерСтрой»), производственному кооперативу «Мария», место нахождения: 188686, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, м. Карьер Мяглово, д. б/н, лит. Д, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Кооператив), администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, место нахождения: <...> (далее – Администрация района), в котором просил:
- признать недействительным договор от 23.12.2011 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302079:7, заключенный между ООО «Чистые просторы ЛО» и ООО «П.Г. ИнтерСтрой»;
- признать недействительным договор от 23.01.2012 купли-продажи земельного участка, заключенный между ООО «П.Г. ИнтерСтрой» иООО «Этил»;
- признать недействительным договор от 18.07.2012 № 7 купли-продажи земельного участка, заключенный между ООО «Этил» и ООО «Чистые просторы ЛО»;
- признать отсутствующим право собственности ООО «Чистые просторы ЛО» на этот земельный участок;
- признать отсутствующим право собственности Кооператива на спорный земельный участок;
- признать недействительным постановление Администрации Всеволожского района от 25.02.1997 № 182 «О предоставлении земельного участка ПК «Мария» для подсобного хозяйства» (далее – постановление № 182);
- признать недействительным свидетельство о праве собственности Кооператива на землю от 05.03.1997 серии ХХVI-ЛО-3708-12 № 246122.
Иск принят к производству, делу присвоен номер А56-50357/2013.
Определением от 11.10.2013 указанные дела объединены для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А56-50361/2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области», место нахождения: 188640, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>, общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРОИНВЕСТ», место нахождения: 199106, Санкт-Петербург, Средний пр., д. 88, лит. А, оф. 309, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «ПЕТРОИНВЕСТ»), администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Ленинградской области, место нахождения: 188640, <...>.
Решением от 08.08.2014 с учетом дополнительного решения от 03.09.2014, оставленными без изменения постановлением апелляционного суда от 25.11.2014, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302079:7, обязал Кадастровую палату снять с кадастрового учета этот земельный участок, признал отсутствующим право собственности ООО «Чистые просторы ЛО» на спорный земельный участок, признал недействительными договоры купли-продажи от 23.12.2011, от 23.01.2012, от 18.07.2012 № 7; в остальной части в удовлетворении иска суд отказал.
В кассационной жалобе ООО «Чистые просторы ЛО», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Как указывает податель жалобы, судами не исследованы обстоятельства, связанные с изданием постановления № 182 и представлением этого акта для регистрации права; Комитетом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение участка во владении ООО «ПЕТРОИНВЕСТ»; суды не учли, что ООО «Чистые просторы ЛО» является добросовестным приобретателем земельного участка и необоснованно отклонили ссылку на пропуск Комитетом срока исковой давности для защиты нарушенного права. Также податель жалобы считает, что при постановке на кадастровый учет спорного участка нарушений действующего законодательства не допущено.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными. Комитет указывает, что спорный участок относится к землям лесного фонда, поэтому в силу требований пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежал отчуждению; спорный участок из федеральной собственности не выбывал и Кооперативу в собственность не передавался.
В отзыве на кассационную жалобу ООО «ПЕТРОИНВЕСТ» просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, поскольку спорный участок относится к лесному фонду и расположен в границах лесного участка, переданного ему в аренду на основании договора от 05.08.2008 № 41/Р-2008-08.
В судебном заседании представитель ООО «Чистые просторы ЛО» подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Комитета и ООО «ПЕТРОИНВЕСТ» - в отзывах на нее. Кроме того, представители Комитета и ООО «ПЕТРОИНВЕСТ» сообщили, что арендная плата по договору от 05.08.2008 № 41/Р-2008-08 своевременно уплачивается, арендатором разработан проект освоения лесов, а также ежегодно представляются декларации, подтверждающие использование лесного участка.
Остальные лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником лесного участка из категории земель лесного фонда площадью 2 286 500 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, Всеволожский р-н, Кировское лесничество, участковые лесничества: Вороновское (кв. 1-147), Мгинское (северная часть, кв. 1-131), Мгинское (южная часть, кв. 1-196), Пелловское (кв. 1-85), Березовское (северная часть, кв. 1 -174), Березовское (южная часть, кв. 1-157), Войбокальское (северная часть, кв. 1-25), Войбокальское (южная часть, кв. 126-217), Вагановское (кв. 1-132), Всеволожское (кв. 1-207), Морозовское (кв. 1-192), Чернореченское (кв. 147-289), Невское (кв. 1-34, 54-146, 290), Шумское (кв.4-38,41-43,101,104-115,119-121,125,130-132,208,216-224, 301, 307, 308, 311-316, 402-404, 406, 409, 410, 420, 421), Всеволожское сельское (кв. 1-11, 15-32, 34-57, 101-104), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2009 серии 78-АГ № 768494.
Право собственности зарегистрировано на основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), согласно которому лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.12.2004, его границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 20.07.2010 № 47/201/10-0001.
Согласно выписке от 03.11.2011 № 228 в государственном лесном регистре 29.12.2008 зарегистрирован договор от 05.08.2008 № 41/Р-2008-08 аренды лесного участка площадью 8,05 га с кадастровым номером 47:00:0000000:2/4, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Кировское лесничество, Всеволожское участковое лесничество, квартал 80 (в выделе 1), предоставленного ООО «ПЕТРОИНВЕСТ» для рекреационной деятельности сроком на 49 лет.
В соответствии с решениями федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области от 14.03.2011 № 47/11-9301, 47/11/9307 на основании свидетельства о праве собственности от 05.03.1997 № 0246122 и межевого плана в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302079:7 и учете его изменений в связи с уточнением местоположения его границ.
На основании постановления № 182 и свидетельства о праве собственности на землю от 05.03.1997 № 246122 серии ХХVI-ЛО-3708-12 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 15.04.2011 зарегистрировано право собственности Кооператива на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302079:7
В течение 2011 и 2012 годов в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302079:7 были заключены следующие договоры купли-продажи:
- от 16.03.2011 № 1-315 между Кооперативом (продавцом) и гражданином ФИО6 (покупателем);
- от 10.05.2011 № 2-315 между гражданином ФИО6 (продавцом) и ООО «Чистые просторы ЛО» (покупателем);
- от 23.12.2011 между ООО «Чистые просторы ЛО» (продавцом) и ООО «П.Г. ИнтерСтрой» (покупателем);
- от 23.01.2012 между ООО «П.Г. ИнтерСтрой» (продавцом) и ООО «Этил» (покупателем);
- от 18.07.2012 № 7 между ООО «Этил» (продавцом) и ООО «Чистые просторы ЛО» (покупателем).
Переход права собственности на земельный участок к ООО «Чистые просторы ЛО» зарегистрирован 24.08.2012, что подтверждается штампом на договоре.
Согласно выписке из ЕГРП земельный участок № 315 с кадастровым номером 47:07:1302079:7 площадью 70 000 кв. м, расположенный по адресу: <...> относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – для жилищного строительства.
Письмом от 10.07.2013 ООО «ПЕТРОИНВЕСТ» сообщило Комитету о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302079:7, границы которого совпадают с границами арендуемого им участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2/4.
Комитет, ссылаясь на то, что в отношении спорного земельного участка, который находится на землях лесного фонда и, соответственно, принадлежит Российской Федерации, незаконно проведен государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности ООО «Чистые просторы ЛО», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на положения пункта 1 статьи 8, статьи 92 ЛК РФ, часть 3 статьи 27, часть 1 статьи 39, часть 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и установив, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302079:7 на земельный участок с кадастровым номером 47:00:0000000:2/4, относящийся к землям лесного фонда, составила 65 826 кв. м, доказательств, подтверждающих включение спорного земельного участка в границы населенного пункта, в материалы дела не представлено, частично удовлетворили заявленные требования.
Кроме того, суды указали, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302079:7 не выбывал из федеральной собственности, находится в границах лесного участка, поэтому заключенные в отношении этого участка договоры купли-продажи являются ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Также суд первой инстанции отказал в признании недействительным постановления № 182, так как допустимых доказательств, подтверждающих издание такого постановления, в материалы дела не представлено.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации 1997, 2006 годов лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302079:7 на земельный участок с кадастровым номером 47:00:0000000:2/4 составила 65 826 кв. м.
Согласно материалам лесоустройства 1969 и 1996 годов, плану организации и развития лесного хозяйства Всеволожского парклесхоза и заключению судебной землеустроительной экспертизы от 06.06.2014 земельный участок с учетным номером 4 в составе земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2 относится к землям лесного фонда (80 кв. Всеволожского участкового лесничества Кировского лесничеств), на нем произрастает многолетняя древесно-кустарниковая растительность.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Учитывая, что в ЕГРП зарегистрировано как право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:00:0000000:2, так и право собственности ООО «Чистые просторы ЛО» на участок с кадастровым номером 47:07:1302079:7, который входит в границы лесного участка и не выбывал из федеральной собственности, суды правомерно удовлетворили требования Комитета.
То обстоятельство, что ООО «Чистые просторы ЛО» в 2011 году инициировало процедуру изменения вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302079:7, не свидетельствует о выбытии участка из владения Российской Федерации. На участке произрастает многолетняя древесно-кустарниковая растительность, в целях жилищного строительства или ведения подсобного хозяйства участок не используется.
Доводы подателя жалобы о том, что ООО «Чистые просторы ЛО» является добросовестным приобретателем, а Комитет пропустил срок исковой давности для защиты нарушенного права, подлежат отклонению, поскольку требование о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим не связано с лишением владения. Кроме того, право собственности Кооператива зарегистрировано в ЕГРП в апреле 2011 года, а допустимых доказательств, подтверждающих выделение ему в собственность в 1997 году спорного земельного участка, в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2014, дополнительное решение от 03.09.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу № А56-50361/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чистые просторы ЛО» – без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Ракчеева
Судьи И.Л. Грачева
Г.М. Рудницкий
