АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 февраля 2022 года
Дело №
А56-102012/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,
при участии от Велавичуте Инги Евгеньевны - представителя Парфеновой О.Ю. (доверенность от 22.08.2020), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области Гавриловой Е.В. (доверенность от 10.01.2022 № 04-26/00127),
рассмотрев 31.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу № А56?102012/2020,
у с т а н о в и л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области, адрес: 188306, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. 7-й Армии, д. 12а, ОГРН 1044701248536, ИНН 4705013503 (далее - Инспекция), обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным иском о взыскании с Велавичуте Инги Евгеньевны, ИНН 471903748429, 723 749 руб. 13 коп. недоимки по налогу на имущество физических лиц (далее - налог на имущество) за 2018 год.
Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 08.09.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 29.10.2020, дело по указанному административному иску передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поскольку представлены документы, подтверждающие использование спорного имущества в предпринимательской деятельности.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021, с Велавичуте И.Е. в пользу Инспекции взыскано 180 981 руб. 20 коп. задолженности по налогу на имущество за 2018 год; в остальной части заявленное требование оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Инспекция, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление в части отказа в удовлетворении заявленного требования, принять по делу новый судебный акт.
Податель кассационной жалобы, ссылаясь на положения пункта 6 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), полагает правомерным начисление налогоплательщику в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 47:25:0102004:266 налога на имущество за 2018 год с применением налоговой ставки 2%, установленной пунктом 2 статьи 406 НК РФ, поскольку постановлением Правительства Ленинградской области от 23.11.2017 № 488 указанный объект включен в перечень на налоговый период 2018 года, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, а Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Гатчина» от 25.11.2015 № 57 «Об установлении налога на имущество физических лиц» (в редакции, действующей на 2018 год, далее – Решение № 57) в отношении таких объектов налогообложения налоговые ставки не определены.
В отзыве на кассационную жалобу Велавичуте И.Е., считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Велавичуте И.Е. возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Велавичуте И.Е. 13.08.2001 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является собственником объекта недвижимости - торгового комплекса площадью 1291,50 кв.м по адресу: Ленинградская обл., г. Гатчина, Соборная ул., д. 18, кадастровый номер 47:25:0102004:266.
Налоговым органом Велавичуте И.Е. направлено уведомление от 15.08.2019 № 38795600, согласно которому предпринимателю не позднее 02.12.2019 необходимо уплатить исчисленный исходя из кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, налог на имущество за 2018 год в размере 723 925 руб.
В связи с неуплатой указанного налога Инспекция выставила требование № 84339 об уплате этого налога в срок до 21.01.2020.
Поскольку определением мирового судьи судебного участка № 30 Гатчинского района Ленинградской области от 08.04.2020 отменен судебный приказ от 13.03.2020 № 2а-329/2020 о взыскании с Велавичуте И.Е. 723 749 руб. 13 коп. недоимки по налогу на имущество за 2018 год, Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании спорной недоимки.
Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 378.2, 399, 400, 401, 406 НК РФ, пунктов 2.1, 6 Решения № 57, установив, что спорный объект недвижимости отнесен к прочим объектам налогообложения, по которому ставка налога определена в размере 0,5% кадастровой стоимости, признал неправомерным произведенный налоговым органом расчет налога на имущество за 2018 год по налоговой ставке 2%, установленной пунктом 2 статьи 406 НК РФ.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.
Статьей 15 НК РФ определено, что налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.
В соответствии со статьей 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).
Согласно пункту 2 статьи 399 НК РФ устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации, и особенности определения налоговой базы в соответствии с этой главой.
В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
Объектом налогообложения согласно статье 401 НК РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования иные здание, строение, сооружение, помещение.
Пунктом 1 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Пунктом 3 Решения № 57 установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, расположенных в пределах муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района, определяется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.
Пункт 3 статьи 402 НК РФ устанавливает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 данного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Согласно статье 406 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 этой статьи.
В силу частей 2, 3 пункта 2 статьи 406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 этого Кодекска, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов руб., и 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения (часть 3 пункта 2 статьи 406 НК РФ).
В части 1 пункта 6 статьи 406 НК РФ установлено, что если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения - по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 этой статьи.
Как следует из пункта 6 Решения № 57 (в редакции, действовавшей в спорный период), на территории муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области ставка налога на имущество в размере 2,0% установлена в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. В отношении прочих объектов недвижимости в 2018 году ставка налога была определена в размере 0,5% кадастровой стоимости.
Установив, что постановлением Правительства Ленинградской области от 23.11.2017 № 488 принадлежащий Велавичуте И.Е. объект недвижимости включен в Перечень зданий (строений, сооружений и помещений в них), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, суды пришли к выводу о том, что спорный объект недвижимости относится к прочим объектам налогообложения, по которому ставка налога определена в размере 0,5% кадастровой стоимости.
С учетом данных обстоятельств и руководствуясь положениями вышеизложенных норм права, суды признали неправомерным произведенный налоговым органом расчет налога на имущество за 2018 год исходя из кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с применением налоговой ставки 2%, установленной пунктом 2 статьи 406 НК РФ.
Поскольку в данном случае налог на имущество за 2018 год подлежал исчислению по налоговой ставке 0,5%, установленной Решением № 57 в отношении прочих объектов налогообложения, суды правомерно взыскали с Велавичуте И.Е. в пользу Инспекции 180 981 руб. 20 коп. недоимки по указанному налогу.
Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении ими норм материального права, сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений статей 286, 287 АПК РФ. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств само по себе не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу № А56-102012/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В. Лущаев
Судьи
Е.Н. Александрова
Ю.А. Родин
