АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 февраля 2024 года
Дело №
А05-12892/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2024 года
Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2024 года
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Жуковой Т.В., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,
рассмотрев 05.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Капитал» на решение Арбитражного суда Архангельской области
от 10.07.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2023 по делу № А05-12892/2022,
у с т а н о в и л:
Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад»,
адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н,
ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее – Компания), обратилось
в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным
в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 06.10.2017 № 15-02539А/17к (далее – Договор), заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Капитал», адрес: 164505,
Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 8, кв. 22,
ОГРН 1072902005076, ИНН 2902057601 (далее – Общество), о признании исполненным на 140 535 руб. 36 коп. обязательства по подготовке и выдаче технических условий по Договору.
Общество обратилось со встречным иском о понуждении Компании внести изменения в Договор.
Решением суда от 10.07.2023первоначальный иск удовлетворен частично, Договор расторгнут, обязательство Компании по подготовке и выдаче технических условий признано исполненным на 138 193 руб. 10 коп.; в удовлетворении остальной части первоначального иска и встречного иска отказано.
Постановлением апелляционного суда от 04.10.2023 решение
от 10.07.2023 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 10.07.2023и постановление
от 04.10.2023.
Податель жалобы указывает, что нарушение сроков технологического присоединения по Договору обусловлено объективными причинами,
не зависевшими от Общества и не связанными с его бездействием; имеется техническая возможность технологического присоединения; Компания
не выполнила мероприятия этапа 2, указанные в пунктах 13.1.1, 13.1.2, 13.1.3 технических условий, ввиду чего ссылка на пункт 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), не обоснована; расторжение Договора влечет отказ в выдаче разрешения
на строительство; необходимо руководствоваться пунктом 16 (5) Правил № 861; поскольку договор не расторгнут, основания для возмещения расходов
на подготовку технических условий отсутствуют, к тому же производственные издержки документально не подтверждены.
Компания представила отзыв на кассационную жалобу.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени
и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Компанией (сетевой организацией)
и Обществом (заявителем) 06.10.2017 заключен Договор, по которому сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств (электроприемников) заявителя в бизнес-центре
и многоквартирном жилом доме, которые будут возведены по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, в районе дома 10 по ул. Коновалова
на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103097:0064, а заявитель – оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.
Согласно пункту 27 Договора он считается заключенным с даты поступления сетевой организации подписанного заявителем экземпляра Договора.
В рассматриваемом случае согласно входящему штампу экземпляр Договора поступил сетевой организации 26.10.2017, с этой даты Договор считается заключенным.
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов 1-й и 2-й очереди – бизнес-центра, многоквартирного жилого дома (пункт 2 Договора).
Согласно пункту 5 Договора технологическое присоединение проводится в два этапа.
Этап 1 (осуществление технологического присоединения в объеме максимальной разрешенной к использованию мощности – 105 кВт по 2-й категории надежности) считается выполненным после подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения по этапу 1, фактического присоединения установок заявителя к электрическим сетям сетевой организации и направления заявителю счета-фактуры на оплату; срок осуществления мероприятий по этапу 1 –31.12.2017.
Этап 2 (осуществление технологического присоединения в объеме максимальной разрешенной к использованию мощности – 560 кВт по 2-й категории надежности) считается выполненным после подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения по этапу 2, фактического присоединения установок заявителя к электрическим сетям сетевой организации и направления заявителю счета-фактуры на оплату; срок осуществления мероприятий по этапу 2 – 4 года с момента подписания Договора.
Для реализации технической возможности технологического присоединения сетевой организацией разработаны и выданы заявителю технические условия от 06.10.2017 № 15-02539А/17-001, являющиеся неотъемлемой частью Договора (приложение № 1 к Договору); срок технических условий – 4 года со дня заключения Договора (пункт 4 Договора, пункт 15.2 технических условий).
В технических условиях предусмотрены мероприятия по технологическому присоединению как для сетевой организации, так и для заявителя.
В силу пункта 8.1 Договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе в части мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, по оплате расходов на технологическое присоединение, а также уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий.
В счет оплаты технологического присоединения Общество внесло 2 778 495 руб. 12 коп.
Мероприятия по этапу 1 технологического присоединения к электрическим сетям бизнес-центра выполнены сетевой организацией в полном объеме, о чем свидетельствует акт об осуществлении технологического присоединения
от 08.02.20218 № 15-02539А/17-001, подписанный сторонами без разногласий.
Как предусмотрено пунктом 5 Договора, срок осуществления мероприятий по этапу 2 (технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома) составляет 4 года со дня заключения Договора.
С учетом даты заключения договора (26.10.2017) мероприятия
по технологическому присоединению многоквартирного жилого дома
к электрическим сетям надлежало выполнить до 26.10.2021.
Мероприятия по технологическому присоединению, указанные
в технических условиях, Общество длительное время не исполняло.
В письмах от 05.02.2019 № МР2/1/14-07/928, от 13.03.2020
№ МР2/1/14-07/1602, от 17.06.2020 № МР2/1/14-07/3585, от 23.03.2021
№ 26-16/1958 сетевая организация потребовала от заявителя предоставить предусмотренные техническими условиями исходные данные для проектирования.
В ответ на запросы Общество в письмах от 17.04.2020 № 83, от 02.09.2020 № 204 сообщило о невозможности предоставления исходных данных
для разработки проектной документации в связи с отсутствием утвержденных проектных решений по многоквартирному жилому дому.
Ввиду длительного непредоставления заявителем исходных данных, отсутствия возможности в течение срока действия технических условий реализовать мероприятия по этапу 2 Компания с письмом от 10.11.2021
№ МР2/1/69-10/7259 направила Обществу дополнительное соглашение
о расторжении Договора и акт компенсации фактических затрат.
Поскольку Общество не выполнило технические условия
и не предоставило исходные данные, Компания письмом от 29.04.2022
№ МР2/1/69-09/3382 уведомила Общество о приостановке исполнения обязательств по Договору.
Письмом от 19.05.2022 № 117 заявитель направил сетевой организации исходные данные по многоквартирному дому для проектирования в отношении,
в письме от 01.06.2022 № 133 просил продлить срок действия Договора
и технических условий до IV квартала 2025 года, а срок осуществления мероприятий по этапу 2 – на 4 года.
Письмом от 17.06.2022 № МР2/1/69-09/4582 Компания отказала Обществу в продлении срока действия Договора, сославшись на истечение четырехлетнего срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по этапу 2
и повторно предложила расторгнуть Договор.
Предоставление заявителем исходных данных за пределами срока действия ранее выданных технических условий, повлекшее невозможность выполнения сетевой организации мероприятий технологического присоединения
по этапу 2, а также неисполнение требований письма от 17.06.2022
№ МР2/1/69-09/4582 послужило основанием для обращения Компании в суд
с первоначальным иском.
В свою очередь, отказ Компании внести изменения в Договор в части продления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по этапу 2 послужил основанием для обращения Общества со встречным иском.
Суд первой инстанции удовлетворил первоначальные исковые требования частично, уменьшил размер издержек по подготовке и выдаче технических условий; отказал в удовлетворении встречного иска.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения жалобы.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом
в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,
иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -
в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются,
за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Правила № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств
к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий
и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату
за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2,
пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861).
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию
с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих
им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Исходя из характера обязательств сторон по Договору, суды верно установили, что к правоотношениям по Договору применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).
Как установлено судами и не оспорено сторонами, Общество
не выполнило в установленный срок мероприятия, предусмотренные техническими условиями от 06.10.2017 № 15-02539А/17-001, чем нарушило условия Договора.
Исходные данные для проектирования, необходимые Компании для осуществления мероприятий по технологическому присоединению по этапу 2, Общество направило в адрес сетевой организации только 19.05.2022,
то есть по истечении установленного Договором срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению и за пределами четырехлетнего срока действия технических условий.
В соответствии с абзацем первым пункта 27 Правил № 861
при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок
и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
Согласно абзацу второму пункта 27 Правил № 861 при изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или выдать заявителю новые техническиеусловия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет
за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.
Суды пришли к обоснованному выводу, что положения пункта 27 Правил № 861 предусматривает право, а не обязанность сетевой организации продлить технические условия.
Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных судами, в силу пункта 4 Договора и пункта 15.2 приложения 1 к Договору мероприятия по технологическому присоединению надлежало осуществить в течение четырех лет с даты заключения Договора (то есть до 26.10.2021), в то время как Общество обратилось к Компании с заявлением о продлении срока действия технических условий лишь 19.05.2022.Следовательно, на момент данного обращения установленный Договором четырехлетний срок истек.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно
по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами
или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Пунктом 25 Договора предусмотрено, что нарушение заявителем своих обязательств по настоящему договору, в том числе нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств – мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что Сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного Заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.
Аналогичное положение содержится в пункте 16(5) Правил № 861.
Поскольку материалами дела подтверждено, что Общество длительное время не исполняло обязательства по выполнению предусмотренных Договором и техническими условиями мероприятий, которые были необходимы для фактического осуществления технологического присоединения объекта
по этапу 2, суды, придя к обоснованному выводу о существенном нарушении Обществом условий Договора, выразившемся в неисполнении им технических условий в течение установленного Договором срока, расторгли Договор
и отказали в удовлетворении встречного искового заявления.
Довод подателя жалобы о нарушении срока технологического присоединения по этапу 2 ввиду объективных причин, не зависевших
от Общества и не связанных с его бездействием, не подтвержден относимыми
и допустимыми доказательствами (статья 65 АПК РФ).
Суд кассационной инстанции учел, что Общество как профессиональный застройщик не проявил должной заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло мер для надлежащего исполнения обязательства.
Довод Общества о наличии технической возможности технологического присоединения не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку Компания в первоначальном иске не заявила об отсутствии такой возможности.
Необоснованным является довод кассатора о невыполнении Компанией мероприятий этапа 2, указанных в пунктах 13.1.1, 13.1.2, 13.1.3 технических условий, поскольку Общество не выполнило встречные обязательства (статья 328 ГК РФ), а именно: в пределах установленного Договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению не предоставило исходные данные для проектирования; не выполнило монтаж
ВРУ-0,4 кВ жилого дома.
При этом заявитель во встречном иске предлагал внести изменения в существенные условия договора, а именно: изменить максимальную мощность присоединяемых по этапу 2 энергопринимающих устройств с 560 кВт до 380 кВт, что влечет за собой изменение, в частности, технических условий и стоимости технологического присоединения.
Суды обоснованно указали на право Общества заключить новый договор
и после выполнения его условий получить разрешение на строительство.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.
Материалами дела подтверждено, что Компания подготовила и выдала Обществу технические условия от 06.10.2017 № 15-02539А/17-001 для присоединения к электрическим сетям, по этапу 1 сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения от 08.02.20218
№ 15-02539А/17-001.
Поскольку затраты понесены сетевой организацией в интересах
и во исполнение заявки заявителя на технологическое присоединение,
их неизбежность обусловлена публично-правовым характером правоотношений
по технологическому присоединению, то основанием для расторжения Договора послужило существенное его нарушение заявителем.
Суды обоснованно признали, что в рамках договора Компания исполнила часть своих обязательств, понеся определенные производственные издержки, которые подлежат возмещению Обществом.
Согласно пункту 1 Договора запрашиваемая максимальная мощность присоединяемого объекта электросетевого хозяйства по второму этапу составляет 560 кВт.
В соответствии с приложением 2 к постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 26.12.2016 № 68-э/1 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за единицу максимальной мощности, платы и формулы платы за технологическое присоединение
к электрическим сетям сетевых организаций на территории Архангельской области» (далее – Постановление № 68-э/1) размер стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов в связи с подготовкой и выдачей технических условий без учета налога на добавленную стоимость (далее – НДС) составляет 209,13 руб./кВт.
В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Налогового кодека Российской Федерации моментом определения налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 3, 7 - 11, 13 - 15 этой статьи, является наиболее ранняя из следующих дат: день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;
день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.
Суды верно установили, что технологическое присоединение по этапу 1 Компания выполнила 08.02.2018, соответственно, налог подлежит исчислению
по ставке, которая существовала в момент подключения, отражена в Договоре. При этом стороны не подписывали дополнительное соглашение к Договору об увеличении ставки НДС с 18 до 20 %.
Таким образом, стоимость подготовки и выдачи Обществу технических условий составляет 117 112 руб. 80 коп. (209,13 руб. х 560 кВт), кроме того НДС 18 % - 21 080 руб. 30 коп., итого – 138 193 руб. 10 коп.
Суды обоснованно удовлетворили требование Компании о признании исполненным обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в рамках Договора частично в размере 138 193 руб. 10 коп., произведя расчет в соответствии
с условиями Договора и действующим законодательством.
Доводы подателя жалобы об отсутствии оснований для возмещения расходов на подготовку технических условий, о неподтвержденности производственных издержек документально, суд округа признал несостоятельными.
Судами установлено, что сетевая компания, подготовила и выдала заявителю технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках Договора, понеся определенные производственные издержки.
Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.
Ввиду того, что убытки возникли у Компании в связи с односторонним отказом заявителя от исполнения Договора, Общество обязано в силу статьей 15, 393, пункта 1 статьи 782 ГК РФ компенсировать сетевой компании фактически понесенные ею расходы на изготовление и выдачу технических условий.
Расчет стоимости подготовки и выдачи технических условий произведен судами в соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 26.12.2016 № 68-э/1 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за единицу максимальной мощности, платы и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Архангельской области». Расходы сетевой организации составили 138 193 руб. 10 коп.
Другие доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов,
не подтверждают существенных нарушений норм материального
и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены или изменения судебных актов. По существу, эти доводы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа
не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2023
и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 04.10.2023 по делу № А05-12892/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Капитал» – без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В. Жукова
Судьи
А.А. Кустов
В.К. Серова
