Постановление АС Северо-Западного округа от 01.12.2020 № А56-26044/20

01 декабря 2020 года

Дело №

А56-26044/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи
Пастуховой М.В., 

рассмотрев 01.12.2020 без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛСР. Строительство – Северо-Запад»
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу № А56-26044/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга»,
адрес: 191015, Санкт-Петербург, улица Кавалергардская, дом 42,
ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее – Предприятие, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСР. Строительство - Северо-Запад», адрес: 194292, Санкт-Петербург, 3-й Верхний переулок, дом 5, литера Т, пом/каб 2-Н, 3-Н/277, ОГРН 1147847196727,
ИНН 7802862265 (далее – Общество, ответчик), о взыскании
521 135 руб. 94 коп. долга по договору водоотведения от 01.02.2016
№ 36-004269-ПП-ВО за период с 01.11.2019 по 30.11.2019, 2 459 руб. 77 коп. неустойки по состоянию на 17.02.2020, неустойки, начисленной с 18.02.2020
по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из пункта 6.2 статьи 14, пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии
с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 22.06.2020, оставленным
без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.08.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, отказать в удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, отбор проб сточных вод в выпуске № 2 был невозможен ввиду подпора стоков со стороны приемного городского коллектора. Апелляционный суд неправомерно отклонил ходатайство Общества
о проведении по делу судебной экспертизы.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Обществом 30.11.2020 представлены возражения на отзыв.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Кассационная жалоба и определение о ее принятии к производству  размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда http://kad.arbitr.ru/.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Обществом (абонент) 01.02.2016 заключен договор водоотведения № 36-004269-ПП-ВО (в редакции дополнительных соглашений, далее – договор), согласно условиям которого Предприятие осуществляет водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить Предприятию оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

В силу подпункта «з» пункта 12 договора абонент обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод установлены разделом VII договора.

Согласно пунктам 22-23 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод (далее - нормативы допустимых сбросов), осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила № 525).

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами № 525.

В соответствии с пунктом 7 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Абонентом направлена в адрес Предприятия декларация о составе и свойствах сточных вод на 2019 год.

В направленном Обществу уведомлении от 15.11.2019 № Исх-01780/080 Предприятие сообщило о необходимости присутствия его представителя при проведении отбора контрольных проб сточных вод.

Предприятием с участием представителей Общества 15.11.2019 произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на выпусках №№ 1, 2, 3 и 5, что подтверждается актом от 15.11.2019 № 362207-141119-02. Акт подписан уполномоченным представителем абонента.

По актам приема-передачи от 15.11.2019 отобранные пробы переданы для исследования в федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург».

По результатам анализа проб в сточных водах выявлено превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, что подтверждается протоколами определения показателей состава и свойств проб от 21.11.2019 № 78-06-123339 и от 22.11.2019 № 78-02-123339.  

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677 (далее - Порядок № 1677), Предприятие рассчитало плату за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2019 по 30.11.2019
и выставило Обществу платежные документы на сумму 521 135 руб. 94 коп.

В направленной 17.02.2020 Обществу претензии № 363-04-02-4955/20 Предприятие предложило уплатить указанную сумму платы и неустойку.

Поскольку в добровольном порядке Общество спорные суммы
не уплатило, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и по размеру.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ)
в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта № 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил № 525).

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены названными Правилами.

Обязанность Общества соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод и нормативы по составу отводимых в систему водоотведения сточных вод предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом № 416-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Порядком № 1677, распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 № 148, которым утверждены нормативные показатели допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

Согласно пункту 4 Порядка № 1677 (в редакции, относящейся к спорному периоду) плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга с превышением нормативов водоотведения по составу взимается организацией ежемесячно. Размер указанной платы определяется с учетом показателей, содержащихся в декларации о составе и свойствах сточных вод.

В силу пункта 4.1 Порядка № 1677 в случае если в контрольной пробе сточных вод фактическая концентрация по какому-либо показателю зафиксирована в размере, превышающем фактическую концентрацию, заявленную абонентом в декларации, организация производит расчет платы по результатам контрольных проб.

Согласно пункту 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая имеет соответствующую аккредитацию.

Порядок отбора параллельных и резервных проб сточных вод содержится в пунктах 18-35 Правил № 525.

Судами установлено, что отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, произведены на выпусках №№ 1, 2, 3 и 5 в контрольных колодцах, согласованных сторонами в договоре.

Отбор проб сточных вод, в том числе на выпуске № 2, осуществлен
в присутствии представителя абонента.

Доводы подателя жалобы о наличии подпора стоков при отборе проб на выпуске № 2 были предметом исследования и оценки судов и признаны несостоятельными.

Апелляционным судом установлено, что при осуществлении отбора проб в контрольном колодце № 73(74) на выпуске № 2 водоотведение осуществлялось в нормальном режиме, что подтверждается зафиксированным в акте временем отбора проб: с 11 час. 00 мин. до 11 час. 05 мин. При этом подпор в контрольном колодце не зафиксирован.

Вопреки доводам подателя жалобы, особое мнение Общества к акту отбора проб от 15.11.2019 № 362207-141119-02 не содержит указания на наличие подпора в контрольном колодце № 73(74).

Общество не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих нарушение работы коллектора в момент отбора проб (15.11.2019), а также поступление сточных вод из городского коллектора
в контрольный колодец № 73(74).

Результаты отбора проб на выпусках №№ 1, 3 и 5 Общество
не оспаривает.

Правом на параллельный отбор проб, предоставленным абоненту подпунктом «б» пункта 37 Правил № 644, Общество не воспользовалось.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и Обществом
не опровергнуто, что отбор проб сточных вод произведен Предприятием
в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Расчет сумм взыскиваемых платы и неустойки проверен судами и признан правильным, соответствующий котррасчет Общество не представило.

С учетом установленных обстоятельств дела суды правомерно удовлетворили иск.

Доводы подателя жалобы о необоснованном отказе апелляционного суда в удовлетворении ходатайства Общества о проведении судебной экспертизы отклоняются судом кассационной инстанции.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений частей 2 и 3 статьи 268 АПК РФ, согласно которым дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство о назначении экспертизы), и суд признает эти причины уважительными.

Как усматривается из материалов дела, Общество при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о проведении экспертизы
не заявляло, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Суд кассационной инстанции не усматривает существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу № А56-26044/2020 оставить
без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛСР. Строительство – Северо-Запад» - без удовлетворения.

Судья

М.В. Пастухова