ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
1 ноября 2005 года Дело № А44-273/05-11
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе
председательствующего Кустова А.А.,
судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,
рассмотрев 25.10.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов Новгородской области на решение от 04.05.2005 (судья Александров С.А.) и постановление апелляционной инстанции от 19.07.2005 (судьи Чепрасов А.В., Дегтев А.В., Никитина Л.А.) Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-273/05-11,
у с т а н о в и л :
Товарищество собственников жилья «Виктория» (далее – ТСЖ «Виктория») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Великого Новгорода о взыскании (с учетом уточнения суммы иска) 84 919 руб. 94 коп. убытков, возникших у истца в результате предоставления отдельным категориям граждан, проживающих в доме № 19 по улице Парковой в Великом Новгороде, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 2002 по 2004 год в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 № 887 «О совершенствовании системыоплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», постановлением администрации Новгорода от 31.01.1996 №12 «О дополнительных мерах по социальной поддержке ветеранов боевых действий на территории Афганистана», постановлением администрации Великого Новгорода от 14.07.2000 № 97 «О дополнительных мерах социальной защиты лиц, принимавших участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе и в вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан», распоряжением администрации Новгорода от 24.04.1995 № 1028-рг «О предоставлении льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг пенсионерам».
Решением от 04.05.2005 исковые требования ТСЖ «Виктория» полностью удовлетворены путем взыскания 89 919 руб. 94 коп. за счет казны муниципального образования «Великий Новгород». Производство по делу в отношении администрации Новгородской области и комитета финансов администрации Новгородской области прекращено в связи с отказом истца от иска.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.07.2005 решение изменено.
С комитета экономики и финансов администрации Великого Новгорода за счет казны муниципального образования «Великий Новгород» взыскано 43 138 руб. 75 коп., с комитета финансов Новгородской области за счет казны Новгородской области – 41 783 руб. 19 коп. В остальной части производство по делу прекращено.
В кассационной жалобе комитет финансов Новгородской области просит отменить обжалуемые судебные акты. По мнению подателя жалобы, в связи с отказом ТСЖ «Виктория» от заключения договора о возмещении выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и субсидий оно не вправе требовать возмещения этих доходов. Кроме того, он считает, что выпадающие доходы истца должны быть компенсированы за счет казны Великого Новгорода.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О ветеранах» расходы на оплату коммунальных услуг ветеранам независимо от вида жилищного фонда возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются за счет тех же источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, то есть в порядке, установленном Федеральным законом «О ветеранах».
Суд апелляционной инстанции, проанализировав статьи 132 Конституции Российской Федерации, 86, 130, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 6 и 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к правомерному выводу о том, что оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено в форме предоставления субвенций на финансирование отдельных целевых расходов, а при отсутствии доказательств предоставления субвенций из бюджета Новгородской области бюджету Великого Новгорода выпадающие доходы истца по указанным нормативно-правовым актам должны быть компенсированы за счет казны Новгородской области.
Кассационная инстанция считает правомерным решение суда первой инстанции в части взыскания сумм выпадающих доходов, недополученных истцом в результате предоставления субсидий в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», постановлением администрации Новгорода от 31.01.1996 №12 «О дополнительных мерах по социальной поддержке ветеранов боевых действий на территории Афганистана», постановлением администрации Великого Новгорода от 14.07.2000 № 97 «О дополнительных мерах социальной защиты лиц, принимавших участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе и в вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан», распоряжением администрации Новгорода от 24.04.1995 № 1028-рг «О предоставлении льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг пенсионерам».
Каких-либо нарушений норм процессуального права, повлекших за собой принятие неправильных судебных актов, из материалов дела не усматривается.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л :
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 19.07.2005 по делу № А44-273/05-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета финансов Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Кустов
Судьи О.Г. Соснина
И.М. Тарасюк
