АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А32-27450/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя – Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Тимашевского района» (ИНН 2353017757,
ОГРН 1022304838368) – Шевченко Л.Ю. (доверенность от 10.02.2022), от заинтересованного лица – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091) –
Арефьевой Е.И. (доверенность от 07.10.2021), рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2021 по делу
№ А32-27450/2021, установил следующее.
Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Тимашевского района» (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе (далее – управление) о признании недействительным решения от 18.05.2021 № 033819210010603/1596.
Решением суда первой инстанции от 16.09.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.12.2021, заявленные учреждением требования удовлетворены. Кроме того, судом апелляционной инстанции удовлетворено заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о процессуальном правопреемстве. Произведена замена заинтересованного лица с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – Пенсионный фонд).
В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, управление провело в отношении учреждения проверку по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, формы
СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в ходе которой установлено, что сведения по указанной форме с типом «исходные» за 2019 год в отношении 33 застрахованных лиц предоставлены учреждением по телекоммуникационным каналам связи в установленный срок – 10.02.2020.
В связи с выявлением в ходе проведения проверки 24.03.2021 в представленных формах расхождений, в адрес учреждения по телекоммуникационным каналам связи направлены результаты предварительной проверки файлов с указанием имеющихся расхождений.
Учреждение 19.03.2021 предоставило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 с типом «дополняющие» в отношении 897 застрахованных лиц, состоявших в 2019 году на учете в качестве безработных, по которым сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год ранее не представлялись.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления управлением акта
от 24.03.2021 № 033S18210009813/1596 и вынесения решения от 18.05.2021
№ 033819210010603/1596 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде
448 500 рублей штрафа.
Учреждение обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
В силу пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Суды установили, что представление 19.03.2021 Учреждением сведений по ТКС по форме СЗВ-СТАЖ с пометкой «дополняющая» за 2019 год на 897 застрахованных лиц подтверждается протоколом проверки отчетности по указанной форме, сформированным 19.03.2021 в автоматическом режиме с результатом «Документ принят».
При этом дополняющая форма СЗВ-СТАЖ представлена учреждением самостоятельно, до выявления управлением факта неполного отражения страхователем всех застрахованных лиц, отраженных в акте от 24.03.2021 № 033S18210009813/1596 и решении от 18.05.2021
№ 033 S19210010603/1596.
Следовательно, в данном случае учреждение реализовало право на уточнение (исправление) представленных сведений за 2019 год, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период.
Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у управления правовых оснований для начисления учреждению к уплате спорных сумм штрафных санкций.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2021 по делу № А32-27450/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий М.В. Посаженников
Судьи Т.В. Прокофьева
Т.Н. Драбо
